Решение № 2-1124/2017 2-1124/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1124/2017

Дело №2-1124/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи МотошкинойО.В., при секретаре судебного заседания ДашинимаевойА.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуСеверобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интересах истца ФИО1 прокурор просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1, *** г.р., благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, установлено, что ФИО1 осталась .... ФИО1 в собственности жилья не имеет, вынуждена проживать в доме, который находится в разрушенном состоянии, является бесхозным. ФИО1, согласно ее пояснениям,после <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель прокурора ГурецкаяА.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО1 органами опеки не было разъяснено его право на обеспечение жильем, срок исковой давности не пропущен, так не знала о нарушении своих прав.

Истец ФИО1 в судебное заседаниене явилась, надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика Д. полагала требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что на день вступления в законную силу Федерального закона от *** № 15-ФЗ (***) истец не имел права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил по достижению 23 лет, до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет в установленном порядке не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории и не включен в список лиц, не реализовавших такое право. Заявила о пропуске срока исковой давности. Кроме того, судом рассматривался вопрос об обязании Администрации МО «<адрес>» включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на заключение договора специализированного жилого фонда, судом апелляционной инстанции в удовлетворении исковых требований было отказано.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Материалами дела подтверждается, что истец <данные изъяты>. В настоящее время ФИО1 проживает в съемном жилье.

ФИО1 в собственности жилья не имеет, по договору социального найма жильем не обеспечена. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения возраста ... лет не обращалась.

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ) (в ред. Федерального закона от *** №15-ФЗ, действующей с ***) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 2 Закона №159-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статьей ст. 1 Закона №159-ФЗ определены используемые для целей настоящего Федерального закона понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до *** – до достижения истцом возраста 23 лет) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в пп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Действие положений статьи 8 в редакции Федерального закона от *** № 15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до ***, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от *** № 15-ФЗ.

Из анализа приведенных норм закона следует, что дополнительные гарантии, установленные Законом №159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от *** № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от *** ...-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилогопомещения, отнесено к компетенции законодателя, который предоставил лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользоваться мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими 23 лет.

Истец ФИО1 до достижения ей 23 лет в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась. Объективных причин, препятствовавших ей встать на учет в установленный срок, из материалов дела не усматривается.

Доводы о том, что истец не был постановлен на учет в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей органами опеки, о наличии у него соответствующего права не знал, не могут быть приняты во внимание судом. О нарушении своих прав истец заявила только в *** году. Сама по себе неосведомленность истца о наличии социальных гарантий не является уважительной причиной, препятствовавшей своевременной постановке истца на учет. Данный вопрос был предметом судебного разбирательства и в удовлетворении исковых требований о включении ФИО1 в список лиц, имеющих право на заключение договора на получение жилья специализированного жилого фонда было отказано

Ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности также заслуживает внимания.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Срок исковой давности подлежит исчислению с момента достижения истцом возраста 23 лет, учитывая положения Закона №159-ФЗ об обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими указанного возраста. Истец достиг ... лет ***, иск подан в суд истцом в *** году. Срок исковой давности истек более трех лет назад. Анализируя причины пропуска истцом срока исковой давности, суд не находит их уважительными. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих реализации своих прав, связанных с личностью истца, суду не представлено. Юридическая неграмотность истца к уважительным причинам пропуска срока исковой давности не относится.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске в силу ст. 199 ГК РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Судья О.В. Мотошкина