Решение № 12-58/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело № 12-58/2020

УИД 91RS0021-01-2020-000892-16


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

15 сентября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Резановой М.П. (действует по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление №014079-187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО2 от 28 мая 2020 года, которым:

должностное лицо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №014079-187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО2 от 28 мая 2020 года, должностное лицо ФИО1, горный мастер ООО «СД-Карьер, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его.

Жалоба мотивирована тем, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица конкретно не указаны, какие именно действия и/или бездействие было допущено при совершении административного правонарушения. Кроме того, ООО «СД – Карьер» осуществляло работы по добыче полезного ископаемого согласно планов развития горных работ, которыми корректируются положения технического проекта. Также податель жалобы указывает, что постановление подписано неуполномоченным лицом.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Резанова М.П. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить.

Государственный инспектор Республики Крым по охране природы, консультант отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозицией ст. 8.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.

В обосновании вины ФИО1 должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания №014079-187 указано:

акт внеплановой выездной проверки Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым юридического лица, индивидуального предпринимателя № 10 15.1-2020 от 28.01.2020, проводимой на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 26.12.2019 за № 2177 в отношении ООО «СД-Карьер»;

протокол от 13.02.2020 № 014079 об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 - должностного лица ООО «СД- Карьер» на основании приказа ООО «СД-Карьер» № 7-к от 07.03.2017 и дополнения к приказу №7-к от 07.03.2017;

приказ ООО «СД-Карьер» № 7-к от 07.03.2017;

дополнение к приказу ООО «СД-Карьер» №7-к от 07.03.2017;

должностная инструкция горного мастера, утвержденная генеральным директором ГОО «СД-Карьер» ФИО3 от 10.11.2016;

Заключение геодезиста 1-й категории ГАУ РК «ЦЛАТИ» ФИО4 от 27.05.2020 за№ 173/01-Г.

Между тем, признавая ФИО1 виновным в инкриминируемом деянии, должностное лицо оставило без внимания нижеследующее.

Так, приказом о прекращении трудового договора от 29 декабря 2018 года, трудовой договор между ФИО1 и ООО «СД-КАРЬЕР» расторгнут, ФИО1 уволен с должности горного мастера.

При этом ФИО1 вменяется совершение правонарушения как должностному лицу – горному мастеру ООО «СД-КАРЬЕР» в период с 22.01.2020 по 28.01.2020 г., однако в данный период ФИО1 не являлся горным мастером ООО «СД-КАРЬЕР» и не состоял в трудовых отношениях с ООО «СД-КАРЬЕР».

При таких обстоятельствах, ФИО1 не является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения, а должностное лицо пришло к ошибочному выводу, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП РФ.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным и влечет отмену постановленного решения и прекращение производства по делу по п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление №014079-187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО2 от 28 мая 2020 года, которым должностное лицо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000,00 рублей – удовлетворить.

Постановление №014079-187 государственного инспектора Республики Крым по охране природы, консультанта отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона – ФИО2 от 28 мая 2020 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить по п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его принятия непосредственно в Верховный Суд Республики Крым либо через Судакский городской суд Республики Крым.

Судья М.Г. Иванов