Решение № 2А-9/2019 2А-9/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-9/2019

Дело 2а-9/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

01 февраля 2019 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 8385 руб. и пени в сумме 27,67 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога, т.к. по сведениям УГИБДД Терской области он является собственником: автомобиля легкового <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег. знак №, право зарегистрировано 16.06.2016г., право прекращено 20.10.2016 г; автомобиля легкового <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег. знак № зарегистрировано 29.10.2016 г., право прекращено 27.08.2017 г.; автомобиля легкового <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег. знак №, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; автомобиля легкового <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос.рег. знак №, право зарегистрировано 29.08.2017 г., право прекращено 28.12.2017 г.;

Налоговой инспекцией начислен транспортный налог за 2016 год в сумме 8385 по сроку уплаты 01.12.2017 г.

В связи с неуплатой налога в срок начислены пени в размере 27,67 руб. Налоговой инспекцией ответчику направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 37560 от 14.12.2017 г.

26 сентября 2018 года Межрайонная ИФНС № 3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка Фировского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме 8412,67 руб. Мировым судьей судебного участка Фировского района 12.10.2018 г. вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В настоящем заявлении административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. Просит также рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Как видно из материалов дела ФИО1, являвшемуся налогоплательщиком транспортного налога за 2016 год, налоговым органом было направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 37560 от 14.12.2017 г. По данному требованию сумма задолженности по состоянию на 14 декабря 2017 года составляла 8412,67 руб., в том числе по налогу 8385руб., по пени – 27,67 руб. В требовании установлен срок оплаты задолженности до 06 февраля 2018 года. Требование ответчиком не выполнено в установленный срок.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 07 августа 2018 года.

26 сентября 2018 года по истечении шестимесячного срока для обращения в суд налоговая инспекция направила мировому судье судебного участка Фировского района Тверской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в указанной сумме, которое 11.10.20198 г. поступило мировому судье.

Определением мирового судьи от 12.10.2018 года заявление было возвращено на основании ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку на момент обращения в суд истек срок на судебное взыскание обязательных платежей, что явилось препятствием к вынесению судебного приказа (л.д.5-6).

То есть в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

Административный истец обратился в Фировский районный суд с настоящим иском лишь 01 февраля 2019 года.

Однако, срок исковой давности для обращения административного истца в суд согласно положениям ст. 48 НК РФ и ст. 286 ч. 2 КАС РФ истек еще до обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа - 07 августа 2018 года.

Каких-либо мотивов, доводов, объективных причин или доказательств уважительности причин пропуска данного срока административным истцом при заявлении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного иска не представлено.

Суд обращает внимание, что сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате налогов административный истец располагал уже после 06 февраля 2018 года (срока, который был установлен в требовании). Между тем, не соблюдая условие об обращении с заявлением в шестимесячный срок, такое обращение к мировому судье состоялось только 11 октября 2018 года, а с иском в районный суд только 01.02.2019 г., несмотря на то, что, при реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключалась возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, не совершив, в течение шестимесячного срока никаких действий по взысканию недоимки административный истец, в то же время, считает допустимым без приведения объективных причин уважительности пропуска шестимесячного срока, ходатайствовать о его восстановлении, что само по себе никак не согласуется и противоречит факту столь длительного не принятия своевременных мер по взысканию недоимки.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Объективно суд исходит из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, не имеется.

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока принудительного взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, когда на момент обращения в суд с административным заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени налоговый орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и объективных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, поскольку в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 8385 рублей и пени в сумме 27 рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения его копии в Тверской областной суд через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Жаров