Решение № 2-1546/2017 2-1546/2017~М-1337/2017 М-1337/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1546/2017

Дело № 2-1546/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 27 июля 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Колесовой Ю.С.

при секретаре Давыдовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Среднеуральск о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Верхняя Пышма обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Среднеуральск о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что в прокуратуру города Верхней Пышмы из ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС поступила информация о несоблюдении администрацией городского округа Среднеуральск следующих требований федерального законодательства о пожарной безопасности в <адрес>:

Отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным массивом;

На территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками) не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос;

Направление движения к пожарному водоему, являющимсяисточником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателем счетко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Нарушения, выявленные в д. <данные изъяты>:

Отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всейпротяженности участка границы населенного пункта с лесным массивом;

На территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками) не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос

Просит суд обязать администрацию городского округа Среднеуральск в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия в области пожарной безопасности в деревнях <данные изъяты> и <данные изъяты> городского округа Среднеуральск в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья, а именно:

Выполнить противопожарный разрыв установленной ширины на всейпротяженности участка границы с лесным массивом населенных пунктов д. <данные изъяты> и д. <данные изъяты>;

На территории поселений, граничащих с лесничествами (лесопарками) в д. <данные изъяты> и д. <данные изъяты>, провести обустройство защитных противопожарных минерализованных полос:

Направление движения к пожарному водоему в д. <данные изъяты>,являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Создать условия для забора воды в любое время года из источниковнаружного водоснабжения в д. <данные изъяты>,

В судебном заседании старший помощник прокурора Пигалицина М.С. поддержала исковые требования, подтвердив правовые основания, изложенные в исковом заявлении, уточнив срок выполнения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации города Среднеуральск в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили.

Суд, с учетом согласия представителя истца, пришел к выводу о рассмотрении спора в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 6, 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 46, п. 5 прил. 1 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м., а от застройки сельских поселений до участков садоводческих товариществ не менее 15 м.

В соответствии со ст.ст. 6, 63 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 72.3. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее по тексту — Правила противопожарного режима) на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее чистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12Л 994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ст. 4, 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, право прокурора на обращение в суд в целях соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах неопределенного круга лиц прямо предусмотрено действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Верхняя Пышма проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов в деревнях <данные изъяты> и <данные изъяты> и установлено несоблюдение Администрацией городского округа Среднеуральск требования федерального законодательства о пожарной безопасности в указанных населенных пунктах.

В соответствии с положением об администрации городского округа Среднеуральск в полномочия администрации входит, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах деревень <данные изъяты> и <данные изъяты>, деятельности муниципальной пожарной охраны.

Таким образом, в круг полномочий администрации городского округа Среднеуральск входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью выполнения обязательных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов Коптяки и Мурзинка, подверженных угрозе распространения лесных пожаров.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности. Составлен акт проверки с участием Главы городского округа Среднеуральск, в котором зафиксированы нарушения следующих требований федерального законодательства о пожарной безопасности в <адрес>:

Отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным массивом;

На территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками) не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос;

Направление движения к пожарному водоему, являющимсяисточником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателем счетко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Нарушения, выявленные в д. <данные изъяты>:

Отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всейпротяженности участка границы населенного пункта с лесным массивом;

На территории поселения, граничащего с лесничествами (лесопарками) не проведено обустройство защитных противопожарных минерализованных полос

Судом установлено, что ответчик предусмотренную законом обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов надлежащим образом не выполняет, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Среднеуральск о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского округа Среднеуральск в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие мероприятия в области пожарной безопасности в деревнях <данные изъяты> и <данные изъяты> городского округа Среднеуральск в целях устранения нарушений прав граждан на безопасные условия жизни и здоровья, а именно:

Выполнить противопожарный разрыв установленной ширины на всейпротяженности участка границы с лесным массивом населенных пунктов - д. <данные изъяты> и д. <данные изъяты>;

На территории поселений, граничащих с лесничествами (лесопарками) в д. <данные изъяты> и д. <данные изъяты>, провести обустройство защитных противопожарных минерализованных полос;

Направление движения к пожарному водоему в д. <данные изъяты>, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

Создать условия для забора воды в любое время года из источниковнаружного водоснабжения в д. <данные изъяты>.

Ответчики вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в Верхнепышминский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С.Колесова.