Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-35/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «21» апреля 2017 года

ФИО7 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Сусиной М.В.,

с участием представителя административного истца-адвоката Петровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело АД №а-35/2017 по административному исковому заявлению адвоката Петровой Т.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО8, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Петрова Т.А., действуя в интересах ФИО8, обратилась в военный суд с указанным административным иском, в котором просит:

- признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту территориальное отделение Югрегионжилье) ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № № неправомерным;

- обязать начальника территориального отделения Югрегионжилье ФИО9 отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месту жительства - <адрес>, состав семьи 6 человек.

В судебном заседании Петрова, настаивая на выдвинутых требованиях, просит выдвинутые требования удовлетворить. Также она пояснила, что супруга административного истца ФИО1 и двое ее несовершеннолетних детей от предыдущего брака вселены ФИО8 в качестве членов семьи. Проживают совместно. Следовательно, они в силу статьи 69 ЖК РФ имеют равные с ним жилищные права.

По поводу его родной дочери ФИО2 и внука ФИО3, <данные изъяты> года рождения, Петрова пояснила, что они с лета 2016 года по настоящее время проживают в <адрес>. Однако зарегистрированы по месту жительства ФИО8.

Начальник территориального отделения ФИО9 и представитель Югрегионжилье по доверенности ФИО6, основываясь на вынесенном решении, просят военный суд отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Волынщиков проходит военную службу по контракту, который был заключен в <данные изъяты> года. Имеет общую продолжительность военной службы более 29 лет. В плане на увольнение в 2017 году не состоит. Последний контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Волынщиков обеспечен по месту службы однокомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с ним в жилое помещение вселены дочь ФИО2 и внук ФИО3 (<данные изъяты> года рождения).

Согласно справкам ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Является студенткой <данные изъяты> (<адрес>). Форма обучения - <данные изъяты>. ФИО2 дошкольные образовательные учреждения <адрес> не посещает.

Как следует из светокопий паспорта супруги административного истца ФИО1 (ФИО1) и Свидетельств о регистрации по месту жительства, выданных ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> на имя ФИО4 (<данные изъяты> года рождения) и ФИО5 (<данные изъяты> года рождения), она и двое ее несовершеннолетних детей от предыдущего брака вселены ФИО8 в занимаемое им жилое помещение в качестве членов семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в Югрегионжилье с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постоянным местом жительства избрал <адрес>, то есть по месту прохождения военной службы. Состав семьи 6 человек (Волынщиков, его супруга, двое ее детей от предыдущего брака, его родная дочь и внук). Форма обеспечения - жилищная субсидия.

Решением начальника территориального отделения Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО8 отказано в постановке на учет по следующим основаниям.

Во-первых, подлежит увольнению с военной службы лишь в <данные изъяты> году. Во-вторых, дочери супруги от предыдущего брака не указаны в справке о составе семьи военнослужащего. В-третьих, родная дочь ФИО8 и внук с ДД.ММ.ГГГГ года фактически с ним не проживают. Поэтому они не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении. В-четвертых, Волынщиков и его супруга проживают в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «город Ахтубинск» от 22 июня 2006 года № 289, составляющая 11 кв.м. на каждого проживающего, соответствует норме обеспеченности на состав семьи 2 человека (11 х 2 = 22).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами третьим и тринадцатым пункта 1 статьи 15 настоящего Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются таким федеральным органом исполнительной власти нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания части 1 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Из буквального толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что указанная категория военнослужащих, к которым относится административный истец, вправе претендовать на получение жилищной субсидии по месту военной службы, если занимают жилое помещение, общая площадь которого на одного члена семьи менее учетной нормы. Одним из условий для реализации ими жилищных прав, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», является признание военнослужащего и совместно проживающими с ним членов семьи нуждающимися в жилых помещениях в установленном действующим законодательством порядке

Основание для отказа, основанное на том, что Волынщиков в 2016 - 2017 годах к увольнению не планируется, а потому не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении противоречит действующему закону, поскольку абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривается предоставление жилищной субсидии по месту военной службы в случае нуждаемости в жилом помещении.

Согласно абзацу пятому пункта 5 статьи 12 настоящего Закона к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся несовершеннолетние дети, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», данных в пункте 25, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Так как Волынщиков вселил в жилое помещение, нанимателем которого он является, супругу, двух ее несовершеннолетних детей от предыдущего брака, то они в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ, безусловно, имеют равные с ним жилищные права, в том числе на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, имея при вынесении решения достоверные сведения о совместном проживании ФИО4 и ФИО5, у должностного лица жилищного органа не имелось правовых оснований для отказа во включении данных детей в составе семьи ФИО8 в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещений. Соответственно, мнение должностного лица о том, что административный истец и его супруга на двоих обеспечены жилой площадью по установленным в г. Ахтубинске нормам, является несостоятельным.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 и ее малолетний сын фактически с нанимателем совместно не проживают, то на них не распространяется часть 1 статьи 69 ЖК РФ и статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а потому в этой части оспариваемое решение военный суд признает законным, а требование административного истца в отношении данных лиц необоснованно.

Ссылка Петровой на то, что они зарегистрированы по месту жительства ФИО8 в данном случае несостоятельная и не имеет какого-либо правового значения, поскольку в названных нормах предусмотрено право членов семьи на обеспечение жильем за счет средств военного ведомства лишь при условии совместного проживания. Сама по себе регистрация об этом не свидетельствует.

Таким образом, требования адвоката Петровой, выдвинутые в интересах ФИО8, следует удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Петровой Т.А., поданный в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО8, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении ФИО8, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 незаконным.

Обязать начальника территориального отделения Югрегионжилье в отношении данных лиц отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО8, ФИО1, несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту службы в <адрес>, состав семьи 4 человека, форма обеспечения - жилищная субсидия.

В удовлетворении требований о признании указанного решения, обязывании должностного лица уполномоченного жилищного органа военного ведомства повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 и малолетнего ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО7 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов