Решение № 12-32/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Солнечного районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев с участием представителя Управления лесами <адрес> ФИО2

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» (далее по тексту Общество) на постановление № по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, Общество «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, выразившемся в том, что актом от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам контроля соблюдения договорных обязательств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение лесного законодательства – ООО «<адрес>» в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и проектом лесных культур, не выполнило мероприятия, предусмотренные Приложением № к договору аренды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить посадки лесных культур на 29 га, фактически 0 га. Контрольными мероприятия установлено, что в квартале 42 выдел № и в квартале № выделы №, 13, 50 и 51 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества подготовка почвы под посадку лесных культур произведена, а посадки лесных культур не произведены. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, руководитель Общества обратился в суд с жалобой, которой просит оспоренное постановление отменить, либо снизить сумму штрафа.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что произвело вспашку почвы, выполнение посадок возможно только сеянцами приобретенными у специализированных хозяйств, наличие посадочного материала не зависит от воли и желания общества, заявки на покупку семенного материала были направлены своевременно, разосланы заявки с февраля во все спецхозяйства края на заключение договора о приобретение сеянцев. О сложившемся дефиците сеянцев Общество сообщило в Управление лесами и Амгуньское лесничество, просило о содействии и переносе сроков посадок на осень. ДД.ММ.ГГГГ Общество приобрело сеянцы, однако высадить их не смогло из-за погодных условий, организовало их хранение. Так же считает, что нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, Акт от ДД.ММ.ГГГГ не является протоколом, составленным в порядке административного производства, Общество не уведомлялось о месте и времени составления протокола, допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление № о привлечении к административной ответственности либо уменьшить сумму штрафа.

В судебное заседание представитель Общества, уведомленный о дате и месте рассмотрения жалобы, не прибыл, Общество участие своего представителя не обеспечило.

Представитель государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что на основании п. Ж ст. 12 договора Общество обязано было в соответствии с Приложением 6 к договору в срок по ДД.ММ.ГГГГ произвести посадку лесных культур на указанной площади, однако данного обязательства не выполнило, что было зафиксировано Актом проверки, доводы об отсутствии сеянцев, при осуществлении коммерческой деятельности, находит не состоятельными, нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности не допущено, просит жалобу отклонить, постановление оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка - является административно-наказуемым деянием.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу, в целях заготовки древесины, предоставлен лесной участок, расположенный на территории <адрес> муниципального района <адрес> в <адрес> лесничестве кварталы №, <адрес> участковом лесничестве, и кварталы № Средне-Амгуньского участкового лесничества. Приложением № к Договору определены мероприятия лесовостановления в т.ч. посадки лесных культур на площади 29 га, срок исполнения во втором квартале текущего года.

Согласно акту № соблюдения договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, Обществом нарушен п. 12 ж договора аренды о лесовоспроизводстве лесов в объемах и сроки предусмотренными проектом освоения лесов и приложением № договора аренды – посадка лесных культур за 2015 год на площади 29 га и за ДД.ММ.ГГГГ на площади 29 га не выполнена, в квартале 42 выдел 13 на площади 30 га и в квартале 82 выделы 3, 13, 50, 51 на площади 28 га Амгунсткого участкового лесничества проведена подготовка почвы, посадок нет.

Указанный факт обществом в жалобе не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ извещением, Общество было уведомлено о проведении контрольных мероприятия по исполнению договорных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ Общество получило вызов представителя на составление протокола об административном правонарушении и к нему приложенный акт соблюдения договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отсутствии представителя общества, ООО «<адрес>» инкриминируется использование лесов по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением условий договора, выразившегося в том, что при проведении контрольных мероприятий в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ соблюдения арендатором условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № обществом в нарушение п. 12ж Договора не осуществлены мероприятия по охране и защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № к договору в течение 2 квартала арендатор не выполнил мероприятия по посадке лесных культур на площади 29 га за ДД.ММ.ГГГГ год и 29 га за ДД.ММ.ГГГГ год.

Действия общества квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все юридически значимые данные о лице, и обстоятельствах совершения административного правонарушения, квалификацию содеянного, составлен полномочным должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ протокол получен обществом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом определено место и время рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, копия которого вручена представителю общества ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Акт №-лх от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностным лицом участкового Дукинского лесничества, содержит сведения о допущенных обществом нарушениях, и является иным документом, содержащим фактические данные свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, признается судьей относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Таким образом, порядок возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, при рассмотрении и дела должностным лицом исследованы представленные доказательства, вывод о виновности юридического лица мотивирован в постановлении, то есть доводы жалобы о наличии существенных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, указывают на правильность вывода должностного лица, вынесшего оспоренное постановление, о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии посадочного материала, суд находит не состоятельными, поскольку отсутствие необходимых материалов, инструментов и т.п. при осуществлении предпринимательской деятельности, не является основанием к не исполнению договорных обязательств.

Так в силу ч.3 ст. 401 ГК РФ Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доводы об отсутствии вины общества в нарушении договорных обязательств, суд оценивает с точки зрения положений ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, при этом объективных данных свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом договорных обязательств, судьей не установлено.

С учетом даты заключения договора аренды, сроков исполнения обязательств, опыта практической деятельности Общества и сведений акта об отсутствии посадок культур и за 2015 год, суд приходит к выводу, что сведения изложенные в письмах лесных хозяйств об отсутствии в феврале и марте 2016 года сеянцев, документы о закупке сеянцев урожая 2016 года ДД.ММ.ГГГГ по договорам купли-продажи, не свидетельствуют о том, что Общество своевременно приняла все необходимые меры к соблюдению договорных обязательств.

Наказание назначено общество в соответствии с правилами ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи.

Оснований для применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера назначенного штрафа судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, которым ООО «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «<адрес>» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья ФИО1