Решение № 2А-848/2019 2А-848/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-848/2019

Дело № 2а-848/2019

Поступило в суд 22.04.2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

При секретаре Куропаткине Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 13 по г. Новосибирску к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с требованиями об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2018г. в отношении ФИО1 (л.д. 2-4). В обоснование заявленных требований указано на то, что на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств, а также электронных денежных средств с ФИО1 взыскана задолженность в сумме 156778 руб. Поскольку на счете налогоплательщика денежные средства, необходимые для латы задолженности отсутствовали, налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ от 11.07.2018г. принято Решение № о взыскании за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Однако должник требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил, в связи с чем просил установить в порядке ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заказным письмом направленным заблаговременно по известному месту жительства, в суд вернулось уведомление за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ОСП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил материалы исполнительного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно требованию № от 08.06.2018г. МИФНС России № ответчик имеет недоимку по страховым взносам за 2017г. в сумме 156778 руб. сроком уплаты до 29.06.2018г., в адрес налогоплательщика направлено 13.06.2018г. (л.д.5-6, 9-12, 13-14). Решением от 05.07.2018г. № с ответчика взыскана недоимка со счетов в банках в порядке ст. 31, 46 Налогового кодекса РФ по страховым взносам в сумме 156778 руб. Решение направлено налогоплательщику 10.07.2018г. (л.д. 7-8, 15-20).

Решением № от 11.07.2018г. недоимка по страховым взносам взыскана с ответчика в сумме 156778 руб. в порядке ст. 47 НК РФ. Решение направлено административному ответчику, возвращено за истечением срока хранения 27.07.2018г. (л.д. 23-29, 31-32).

На основании решения № от 11.07.2018г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно сведениям исполнительного производства, направленному по запросу суда, постановление о возбуждении исполнительного производства принято 18.07.2018г., приняты меры по исполнению, имущество должника не было установлено, задолженность в сумме 156778 руб. не погашена.

С учетом установленных обстоятельств наличия задолженности по страховым взносам в сумме 156778 руб., находящееся в ОСП по <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. При этом исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Р. Ф..

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика оформляется постановлением, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств являются исполнительными документами.

Поскольку должником не исполнены в установленный срок требования исполнительного документа, непогашенная задолженность по исполнительному документы составила более 10000 руб., уважительности неисполнения требований исполнительного документа ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

При этом учитывает положения п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о соразмерности временного ограничения М. из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением денежного взыскания на крупную денежную сумму, которое в настоящее время исполнено в малой части.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, стороной административного истца не представлено.

В данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации временно было ограничено судом в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ОСП по <адрес> г Новосибирска, суд удовлетворяет заявленные взыскателем требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск.

Установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019г.

Судья Г.Ф. Демидович