Решение № 2А-1195/2020 2А-1195/2020~М-900/2020 М-900/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-1195/2020

Дело № 2а-1195/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО3,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Ефименко А.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО4,

представителя административного ответчика – ФИО5, адвоката Дунаевской И.Е., действующей в интересах ФИО5, который не принимал участие в судебном заседании, представившей удостоверение № № и ордер № 092697 от 10.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Азербайджан

ФИО5, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 04 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Московского районного суда г. Твери от 20.03.2013 по ч. 3 ст. 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 07 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 10.04.2020.

25.03.2020 Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО5о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 999-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

02.04.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО5о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником ОМВД России по Бологовскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Азербайджан ФИО5о отсутствует документ, удостоверяющий личность. В связи с этим исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. Пояснила, что ФИО5 имеет тяжелое заболевание – <данные изъяты>, согласно медицинской справке принимать участие в судебном заседании не может. Исковое заявление, определение о подготовке ФИО5 вручены, в переводчике согласно расписке он не нуждается. Пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для получения свидетельства для возвращения ФИО5 в Азербайджан, у ФИО5 отсутствует паспорт, поэтому необходимо сделать запрос в Консульский отдел Азербайджана. После получения свидетельства о возвращении на родину, будет приобретен билет, позволяющий пересечь государственную границу РФ, и если вопросы будут разрешены ранее, то депортация ФИО5 будет проведена непосредственно после получения всех необходимых документов. При этом пояснила, что с учетом карантина, закрыта граница с Азербайджаном, перелеты не осуществляются, поэтому указан такой срок помещения. При получении всех документов и открытии границы решение о депортации будет исполнено незамедлительно. Также пояснила, что в специальном учреждении оказывается необходимая медицинская помощь, лица с таким заболеванием находятся отдельно, имеются бактерицидные лампы, при необходимости данные лица помещаются в стационар в противотуберкулезный диспансер в п. Власьево, поэтому медицинская помощь ФИО5 о при необходимости будет оказана. Решение о депортации не обжаловано.

Административный ответчик – ФИО5 в судебном заседании участие не принимал, не был доставлен. Согласно представленной расписке, ФИО5 возражает против удовлетворения исковых требования о помещении его в Центр временного содержания УМВД России по Тверской области, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

В суд представлена медицинская справка № начальника филиала «Туберкулезная больница» ФИО2, согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет <данные изъяты>, эпидемиологически опасен для окружающих, в судебном заседании участвовать не может. С учетом мнения сторон судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие ответчика ФИО5

В соответствии со ст. 54 КАС судом для защиты интересов ФИО5 назначен адвокат Дунаевская И.Е.

Защитник Дунаевская И.Е. поддержала позицию ФИО5, просила в удовлетворении заявленных исковых требований о помещении ФИО5 в Центр временного содержания УМВД России по Тверской области на срок 04 месяцев, отказать. Указала о тяжелом заболевании ФИО5, которому необходима квалифицированная медицинская помощь.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, представителя административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, является гражданином Республики Азербайджан, не имеет регистрации, гражданства на территории РФ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 20.03.2013 приговором Московского районного суда г. Твери по ч. 3 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 07 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 10.04.2020, что подтверждено справкой об освобождении.

25.03.2020 Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО5о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено распоряжение № 999-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым было признано пребывание в Российской Федерации вышеуказанного гражданина нежелательным сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

02.04.2020 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО5о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником ОМВД России по Бологовскому району принято решение о временном помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Азербайджан ФИО5о отсутствует документ, удостоверяющий личность. В связи с этим исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

Согласно заключению об установлении личности № от 03.04.2020 года постановлено установить личность: фамилия - ФИО5 имя - А.Ш.о., дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В связи с этим исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не предоставляется возможным.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО5о решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, гр. Республики Азербайджан ФИО5о не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина Азербайджана ФИО5 в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеется. При этом суд учитывает состояние здоровья ФИО5о, что подтверждено справкой, а также пояснения представителя административного истца о том, что в специальном учреждении оказывается необходимая медицинская помощь.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО5 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО5о на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Азербайджан, постоянного места жительства, регистрации на территории РФ не имеет, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО5 и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО5 в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок, с учетом установленных обстоятельств, указание о действующем карантине и закрытии границы с Республикой Азербайджан, является разумным, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Азербайджан ФИО5 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 266-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 04 (четыре) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 10.04.2020 года по 09.08.2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2020.

Председательствующий Н.В.Акбарова