Решение № 2А-188/2018 2А-188/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-188/2018

Дело № 2а-188/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года ст.Павловская Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания: Потаповой Н.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Павловского района Дубина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Павловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Павловский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

Указывает, что прокуратурой района, совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.

Проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка, показала несоответствие уличной дорожной сети Незамаевского сельского поселения требованиям законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Незамаевского сельского поселения <адрес> представления об устранении нарушений.

Согласно ответу главы Незамаевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), нарушения, отраженные в представлении, в полном объеме не устранены.

В свою очередь, в ходе мероприятий по контролю устранения нарушений, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что органом местного самоуправления в установленный срок не устранены следующие недостатки уличной дорожной сети:

1. Асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> в нарушение требований п. 3.1.1 ФИО7 50597-93г "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", имеет дефекты в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью на следующих участках улично-дорожной сети:

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> напротив <адрес>;

2 на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-1ед;

3. на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1-1ед;

4. на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> дорожный знак 2.1-1ед не соответствуют требованиям ФИО7 50597-93;

5. на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-2ед;

6. на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-1ед;

7. на пересечении <адрес> с <адрес> отсутствует искусственная неровность.

Сложившееся положение дел препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории Незамаевского сельского поселения <адрес>, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собою гибель или ранения неопределенного круга лиц, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, что представляется недопустимым.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Незамаевского сельского поселения <адрес>. Возложить на администрацию Незамаевского сельского поселения <адрес> обязанность по устранению указанных недостатков. Установить срок исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал по тексту в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика глава администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> ФИО4 с доводами административного иска прокурора согласился в полном объеме, пояснил, что нарушения несоответствия дорожной сети требованиям безопасности дорожного движения действительно имеют место, дорожные знаки закуплены, будут установлены, однако работы по ремонту асфальтобетонного покрытия зависят от внешней среды и окружающей температуры, просит отсрочить срок устранения указанных недостатков до сентября текущего года, учитывая и финансовые затруднения администрации поселения.

В судебном заседании госинспектор ДН ГДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 пояснил, что была проведена проверка, выявлены нарушения безопасности дорожного движения, указанные в акте проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание и строительство дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений", за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об Автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом п. 3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" в целях защиты жизни или здоровья граждан, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению.

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, а именно актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. госинспектор ДН ГДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 выявлены следующие нарушения:

1. Асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> в нарушение требований п. 3.1.1 ФИО7 50597-93г "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", имеет дефекты в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью на следующих участках улично-дорожной сети:

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> напротив <адрес>;

2 на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-1ед;

3. на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1-1ед;

4. на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> дорожный знак 2.1-1ед не соответствуют требованиям ФИО7 50597-93;

5. на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-2ед;

6. на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-1ед;

7. на пересечении <адрес> с <адрес> отсутствует искусственная неровность.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что сложившееся положение дел препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории Незамаевского сельского поселения <адрес>, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, которые могут повлечь за собою гибель или ранения неопределенного круга лиц, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, что представляется недопустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-186, ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Незамаевского сельского поселения <адрес>, выразившееся в неустранении недостатков уличной сети в области безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Незамаевского сельского поселения <адрес> обязанность:

- асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> привести в соответствие требованиям п. 3.1.1 ФИО7 50597-93г "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному

состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на следующих участках улично-дорожной сети:

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>;

по <адрес> напротив <адрес>;

на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4- 1ед;

на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожный знак 2.1-1ед;

на пересечении <адрес> и <адрес> дорожный знак 2.1 - 1ед привести в соответствие требованиям ФИО7 50597-93;

- на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-2ед;

- на пересечении <адрес> и <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1-2ед; 2.4-1ед;

на пересечении <адрес> с <адрес> установить искусственную неровность.

Установить срок исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору <адрес> в выше установленный судом срок

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: