Решение № 2-1761/2019 2-1761/2019~М-1371/2019 М-1371/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1761/2019

Дело № 2-1761/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 29 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Дробот Е.И.,

с участием:

представителей истца ТО Управления Роспотребнадзора – ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от 13.12.2018 г.,

представителя ответчика ООО «Фабрика утилизации отходов» – ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.06.2019 г.,

представителя третьего лица администрации Афипского городского поселения Северского района – ФИО4, действующей на основании доверенности № 3156 от 02.07.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фабрика утилизации отходов» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерняя Е.А. обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к ООО «Фабрика утилизации отходов», в котором просит признать незаконным (противоправным) бездействие ответчика в отношении неопределенного круга лиц, обязать устранить нарушения санитарного законодательства: п. 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при осуществлении деятельного промышленного предприятия со сроком исполнения не более 1 года, а именно: обеспечить хранение медицинских отходов на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое, химически-стойкое покрытие и оборудованную навесом.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с многочисленными обращениями жителей пгт. Афипского Северского района в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан от деятельности ООО «Фабрика утилизации отходов» была согласована с прокуратурой Северского района внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Фабрика утилизации отходов».

19.02.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на производственном объекте ООО «Фабрика утилизации отходов», расположенном по адресу: шт. Афипский, ул. Краснодарская, 114-А, выявлено нарушение требований санитарного законодательства, выразившееся в том, что на территории по всей площади предприятия ООО «Фабрика утилизации отходов» отходы, в том числе медицинские, не прошедшие обеззараживание, обезвреживание хранятся навалом на земле, повсеместно (шприцы, медицинские иглы, колпачки, части медицинских капельниц, ампулы, порванные пакеты с медицинскими отходами), на участке не выделены специальные зоны «грязная» и «чистая». Отходы, в том числе от медицинской деятельности, имеющие соответствующую желтую упаковку, а так же маркировку «Отходы класса Б», складируются навалом на открытой площадке, поверхность которой не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого и химически-стойкого покрытия, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Неправильное хранение, утилизация данных отходов приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: распространению инфекционных заболеваний, передающихся парэнтеральным путем (СПИД, вирусный гепатит В, Д и С, цитомегаловирусная инфекция и др.). Вероятно развитие как спорадической так и вспышечной заболеваемости рабочих предприятия и населения.

По факту указанных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица, который направлен в Северский районный суд для привлечения к административной ответственности. Директору ООО «Фабрика утилизации отходов» было вручено предписание № 31п-25-2019 от 19.02.2019 года со сроком устранения нарушения до 01.04.2019 года.

20.05.2019 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Фабрика утилизации отходов» было установлено не выполнение в установленный срок предписания должностного лица. В отношении юридического лица был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители истца ТО Управления Роспотребнадзора в Северском, Абинском, Крымском районах – ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Фабрика утилизации отходов» – ФИО3 суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако, для их устранения, требуется значительное время.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО4 полагала исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению, пояснила, что в администрацию поселения поступают многочисленные жалобы граждан, на которые администрация вынуждена реагировать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 19.02.2019 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 04.02.2019 года № 73р-25-2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Фабрика утилизации отходов».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», допущенных ООО «Фабрика утилизации отходов».

Из акта проверки № 73 от 19.02.2019 года следует, что на производственном объекте ООО «Фабрика утилизации отходов», расположенном по адресу: шт. Афипский, ул. Краснодарская, 114-А, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившееся в том, что на территории по всей площади предприятия ООО «Фабрика утилизации отходов» отходы, в том числе медицинские, не прошедшие обеззараживание, обезвреживание хранятся навалом на земле, повсеместно (шприцы, медицинские иглы, колпачки, части медицинских капельниц, ампулы, порванные пакеты с медицинскими отходами), на участке не выделены специальные зоны «грязная» и «чистая». Отходы, в том числе от медицинской деятельности, имеющие соответствующую желтую упаковку, а так же маркировку «Отходы класса Б», складируются навалом на открытой площадке, поверхность которой не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого и химически-стойкого покрытия.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Фабрика утилизации отходов» по 8.2 КоАП РФ и вынесено предписание от 19.02.2019 года для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.04.2019 года.

Постановлением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 13.03.2019 года ООО «Фабрика утилизации отходов» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с актом проверки от 20.05.2019 года, ООО «Фабрика утилизации отходов» в установленный срок не было исполнено предписание должностного лица от 19.02.2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 31.05.2019 года ООО «Фабрика утилизации отходов» признано виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в не выполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неправильное хранение и утилизация медицинских отходов может привести к распространению инфекционных заболеваний среди населения и рабочих предприятия ООО «Фабрика утилизации отходов», в связи с чем, заявленные требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фабрика утилизации отходов» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие ООО «Фабрика утилизации отходов» в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Фабрика утилизации отходов» устранить нарушения санитарного законодательства: п. 10.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при осуществлении деятельного промышленного предприятия со сроком исполнения не более 1 года, а именно: обеспечить хранение медицинских отходов на площадке, имеющей искусственное водонепроницаемое, химически-стойкое покрытие и оборудованную навесом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди