Решение № 2А-485/2025 2А-485/2025~М-205/2025 А-485/2025 М-205/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-485/2025

Дело №а-485/2025

УИД 03RS0№-71


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 апреля 2025 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № № выразившегося в несвоевременном направлении в его адрес постановления о расчете задолженности от 27.12.2024 в размере 1199046,25 руб., лишив его права на обжалование постановления. При направлении постановления от 15.12.2021 об обращении взыскания на его заработную плату судебный пристав-исполнитель не указала, что имеется задолженность <данные изъяты> В постановлении от 15.12.2021 отсутствует уведомление, обязывающее работодателя сообщить судебному приставу-исполнителю о получении данного постановления. Судебный пристав-исполнитель на протяжении трех лет не отслеживала исполнительное производство о взыскании с него <данные изъяты>, имею возможности получать необходимую информацию, не запрашивала информацию из налогового и пенсионного органа, проявив заинтересованность в сокрытии того, что ФИО4 имел постоянный источник дохода. При этом начальник отделения ФИО6 в случае надлежащей организации контроля вскрыла бы нарушения подчиненного лица, что не повлекло бы незаконного расчета задолженности.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО6, выразившееся в ненадлежащем контроле организацией работы судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №; признать незаконными бездействие и незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, по исполнительному производству.

Административный истец ФИО4 на судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

На судебное заседание представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 незаконно рассчитала размер задолженности по алиментам, не сделала запросы в ФНС и ПФР, не вызвала должника на прием, соответственно не приняла мер к тому, чтобы узнать его реальный размер доходов за прошедший период. В постановлении об обращении взыскания на заработную плату от 15.12.2021 нет отрывного уведомления в адрес работодателя о необходимости подтверждения получения данного документа, копию постановления о расчете <данные изъяты> не направила в адрес должника. В результате ФИО4 не смог своевременно обжаловать постановление о расчете задолженности. Он в итоге получил зарплату и с него удержали в размере 50 %. Хотя должен был уплатить только 25%. Если бы ФИО7 не подала иск о взыскании неустойки. ФИО4 узнал об этом только 05.02.2025, когда ознакомился с исполнительным производством. В результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя с административного истца незаконно были удержаны дополнительные суммы на основании постановления от 13.01.2025.

Представитель административных ответчиков начальника отдела – ФИО8 и судебного пристава-исполнителя ФИО5 - ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что после вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника исполнительное производство считается оконченным. Соответственно судебный пристав-исполнитель не обязан контролировать исполнительное производство после его окончания. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 произведен расчет задолженности по <данные изъяты>. После предоставления должником сведений о доходах произведен перерасчет. За период с апреля 2018 по ноябрь 2021 гг. у ФИО4 имеется задолженность в размере 320 тыс. руб. Обжалуемое постановление в настоящий момент отменено. В январе 2025 года у ФИО4 действительно удержали заработную плату в размере 50 %, которая сейчас находится на депозите службы судебных приставов, но его права не нарушены, т.к. у него имеется долг по <данные изъяты>. После судебных разбирательств деньги будут перечислены взыскателю. Действительно копия постановления о расчете <данные изъяты> должнику не направлялись, в связи с чем срок на обжалование постановления не пропущен.

Административный ответчик Управление ФССП России по Республике Башкортостан своего представителя в судебное заседание не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 на судебное заседание не явилась. О дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В качестве одной из задач административного судопроизводства названный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2018 № 2486-О указал, что применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Установлено, что 06.04.2018 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского межрайонного ОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО10 возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 07.09.2009 № 2-2097/2009 <данные изъяты>. (л.д. 155, 210 т. 1).

15.12.2021 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского межрайонного ОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия постановления направлена для исполнения в ООО «Катконефть» (л.д 196 т.1).

15.12.2021 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского межрайонного ОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 исполнительное производство окончено в связи с обращением взыскании на заработную плату должника и направлением исполнительного документа по месту работы должника <данные изъяты> (л.д 197 т. 1).

27.12.2024 на основании заявления ФИО11 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому ответчику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 01.04.2018 по 30.11.2024 составляет 1190046,25 руб. (л.д. 199 т.1).

09.01.2025 постановление об окончании исполнительного производства от 15.12.2021 отменено, исполнительное производство возобновлено (л.д. 202 т. 1).

13.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым на <данные изъяты> (л.д. 209 т. 1).

12.02.2025 постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> от 27.12.2024 и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 13.01.2025 отменены заместителем начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО12 в связи с предоставлением должником документов, подтверждающих его ежемесячный доход (л.д.215, 220 т. 1).

21.02.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> согласно которому ответчику ФИО4 определена задолженность по <данные изъяты>

24.02.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 25 % в счет текущих <данные изъяты> и 25 % в счет погашения долга в размере 535150,75 руб. (л.д 250 т. 1).

13.03.2025 постановление о расчете задолженности по алиментам от 21.02.2025 и постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 24.02.2025 отменено заместителем начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО12 в связи с тем, что судебный пристав исполнитель не учел сумму поступившую в счет погашения задолженности на депозит отделения 20.02.2025 в сумме 8286,45 руб. (л.д. 146-149 т. 1)

13.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> за период с апреля 2018 по ноябрь 2025 года в размере 526864,30 руб. Этой же датой вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в связи с наличием долга в размере 26864,30 руб. (л.д. 150 т.1).

02.04.2025 постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> от 13.03.2025 отменено заместителем начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО12 с учетом сведений о доходах должника (л.д. 51 т. 2).

02.04.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> за период с апреля 2018 по ноябрь 2021 года, из которого следует, что по состоянию на 13.01.2025 у ФИО4 имелся долг в размере 320619,99 руб. (л.д. 52 т. 2).

В соответствии с частью 5 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов.

При этом действующее законодательство предусматривает ответственность должника за нарушение требований части 5 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Между тем должник ФИО4 не исполнял свою обязанность по сообщению судебному приставу-исполнителю об увольнении и о трудоустройстве на новое место работы, а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода. В связи с чем алименты в спорный период в установленном судом размере не уплачивались, что свидетельствует о наличии вины должника в уклонении от уплаты <данные изъяты> в установленном размере.

По данному факту приговором Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 10.03.2021 ФИО4 привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

При установленной законом обязанности должника предоставлять судебному приставу-исполнителю сведения о своих доходах и месте работы не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава незаконным непринятие мер к ее получению из официальных источников в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данную обязанность по предоставлению сведений о своих доходах ФИО4 не выполнил, в связи с чем несет риск последствий, вызванных своим бездействием.

После предоставления соответствующих сведений ФИО4 судебному приставу-исполнителю ФИО5 ею выносились скорректированные постановления о расчете задолженности по алиментам.

На момент вынесения решения судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности с учетом сведений, предоставленных должником из налогового и пенсионного органа, полученных им в рамках гражданского дела, и определена за период с апреля 2018 по ноябрь 2021 года без учета платежа (8286,4 руб.) поступившего 20.02.2025 в размере 320619 руб.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем запросов о месте работы и доходе должника права ФИО4 не нарушило, поскольку каких-либо препятствий должнику в самостоятельном предоставлении данной информации судебному приставу-исполнителю на протяжении 2018-2021 гг. судом не усматривается.

Учитывая, что у истца имеется задолженность по <данные изъяты> в размере 320619,99 руб. по состоянию на 13.01.2025 на момент вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 13.01.2025 удержанные с него суммы в его исполнение в январе 2025 года размере 16572,91 руб. (л.д. 30 т. 2) не свидетельствует о нарушении его прав.

Судом первой инстанции не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя ФИО4 в ненаправлении судебным приставом-исполнителем запросов о его месте работы и получаемом им доходе, не осуществлении контроля за получаемым им доходам. ФИО4 является должником по исполнительному производству и на нем в силу закона лежит обязанность исполнения решения суда.

По тем же основаниям не могут быть для удовлетворены исковые требования ФИО4 по доводам о несоблюдении формы к постановлению об обращении взыскания на заработную плата должника в виду отсутствия в нем отрывного уведомления, которое подлежит возврату с отметкой работодателя.

Кроме того, законом такие требования к его форме не установлены.

Приказ ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», на который ссылается представитель административного истца, утратил силу в связи с изданием приказа ФССП России 04.05.2016 № 238, которым утверждены лишь примерные формы процессуальных документов. Соответственно формальное несоблюдение указанной формы права должника по исполнительному производству не нарушает.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными действий, бездействия должностного лица, если признает оспариваемое действие, бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Следовательно, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми бездействием, действиями прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Таким образом, по доводам административного истца о ненаправлении запросов для получения сведений о доходах должника, не уведомлении его о задолженности по состоянию на 15.12.2021, несоблюдении формы постановления об обращении взыскания на заработную плату от 15.12.2021 оснований для удовлетворения административного искового заявления оснований не имеется.

Вместе с тем, копия постановления о расчете задолженности по <данные изъяты> от 27.12.2024 в адрес должника судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлена не была, что препятствует должнику в его своевременном обжаловании. О вынесенном постановлении административный истец узнал, лишь в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу 05.02.2025. Административный иск подан 10.02.2025, т.е. в установленный законом срок.

В указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

На должность начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО6 назначена приказом от 30.03.2018 № 426-к.

Доказательств того, что в период до 24.12.2024 административный истец обращался с жалобами в адрес начальника отдела на ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих полномочий в рамках исполнительного производства о взыскании с него алиментов в пользу ФИО9, а также фактов бездействия со стороны ФИО6 по данным обращениям суду не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 в связи с несвоевременным направлением в адрес должника постановления о расчете задолженности от 27.12.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 в связи с несвоевременным направлением в адрес должника постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025