Решение № 2А-311/2017 2А-311/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-311/2017

Дело № 2а-311/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Усть-Мая 18 октября 2017 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Семенова К.А., при секретаре Иконниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя административного истца – старшего участкового уполномоченного полиции Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) к ФИО3 ФИО7 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) ФИО4 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3 сроком на три года. При этом в соответствии п.п.3, 4, 5 ч.1 и п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещение выезда за пределы населенного пункта – места проживания, без разрешения сотрудника полиции, осуществляющего административный надзор;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- не менять без уведомления органа осуществляющего надзор, место жительства, пребывания;

- трудоустроиться в течение одного месяца со дня установления административного надзора;

- не совершать административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; административные правонарушения против порядка управления; административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, административные правонарушения в области дорожного движения.

В обоснование административного иска указано, что приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено на основании ч.3 ст.74 УК РФ, приговор исполнен. ФИО3 направлен в места лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В течение одного календарного года ФИО3, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил три административных правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, и наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Перечисленные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО3 не оспаривался. Административные правонарушения ФИО3, совершены в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время и в общественных местах.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, заявление поддержала в полном объеме. При этом полагает, поскольку ответчик отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в течение года он был пять раз привлечен к административной ответственности, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, то имеются законные основания для установления административного надзора и применении ряда административных ограничений с учетом личности ответчика. Административный ответчик ФИО3 особых усилий к исправлению не предпринимает, не трудоустроился. Просит удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО3 возражал против установления в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и трудоустройства в течение одного месяца, т.к. он находясь на рыбалке или где-нибудь в другом месте может задержаться после 22 часов, официально на работу не может устроиться, т.к. имеет судимость. При этом указал, что согласен с установлением в отношении него административного надзора сроком на 3 года.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор с предложенными административными ограничениями, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов установлено, что административный ответчик ФИО3 осужден приговором Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО3 отменено на основании ч.3 ст.74 УК РФ, с направлением в места лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима для исполнения наказания, назначенного приговором суда.

Из характеристики ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в период отбывания наказания имел взыскания дисциплинарного характера, к исправлению не стремился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республики Саха (Якутия).

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости ФИО3 по приговору Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, обязательными условиями, допускающими установление административного надзора, являются совершеннолетие лица, освобождение его из мест лишения свободы и наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого преступления.

Материалами дела подтвержден довод административного истца о том, что после освобождения ДД.ММ.ГГГГ в период одного года административный ответчик ФИО3 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, подвергнут наказанию в виде административного ареста на 3 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) он признан виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста на 15 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на 13 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, и назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по судебному участку №32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Постановления вступили в законную силу, административный ответчик указанные обстоятельства подтвердил.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, суд признает административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ответчика ФИО3 при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 указано, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно положениям ч.1, 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, как указано ранее.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании по месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно, в браке не состоит, на иждивении имеет одного малолетнего ребенка, не трудоустроен, своим поведением показал склонность к совершению правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками в быту.

Принимая во внимание изложенное, учитывая сведения об образе жизни и поведение административного ответчика, в целях усиления контроля за ним, предупреждения совершения им повторных административных правонарушений, преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок три года, и возложить на осужденного ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещение выезда за пределы населенного пункта – места проживания и пребывания;

- обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В связи с тем, что ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним ограничения, указанные административным истцом, не менять без уведомления органа осуществляющего надзор, место жительства, пребывания; трудоустроиться в течение одного месяца со дня установления административного надзора; а также не совершать административных правонарушений не относятся.

При этом в силу п.4 ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд ФИО3, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Кроме того, требование административного истца в ограничении на то, что такой выезд запрещен без разрешения сотрудника полиции, не соответствует положениям п.4 ч.1 ст.4 ФЗ №64-ФЗ и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч.3 ст12 вышеназванного Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление ОМВД России по Усть-Майскому району об установлении административных ограничений в отношении ФИО3 частично.

На основании изложенного, в соответствии со ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по Усть-Майскому району к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 ФИО8, <данные изъяты>, сроком на три года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить на период административного надзора ФИО3 административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.;

- запрещение выезда за пределы населенного пункта - п.Усть-Мая Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), по месту жительства и пребывания;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

Разъяснить, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2017 года.

Председательствующий: К.А. Семенов