Постановление № 5-210/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-210/2017

Дело №5-210/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2017 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Сафина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>,

С участием защитника Лавелина О.А.,

У С Т А Н О В И Л:

12 сентября 2017 г. в 10 часов 00 мин. при проведении плановой выездной проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что выразилось в следующем.

12 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия «Нефтекамстройзаказчик» Республики Башкортостан по адресу:<адрес> в кабинете медицинского предрейсового контроля обнаружены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.7.2790-10 «»Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно:

- медицинская деятельность ( измерение артериального давления и тестовый контроль на алкоголь) осуществляется в приспособленном помещении ( в помещении диспетчерской административного здания МУП «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан), без наличия лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность ( проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров), что является нарушением требований п.1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность», ( медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности);

- отделка помещений: стены оклеены обоями, потолки подвесные, что является нарушением требований п.4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ( поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность).

- в помещении холодное и горячее водоснабжение не предусмотрено, что является нарушением требований п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,

- средства дезинфекции используемых мундштуков согласно требованиям ОСТ-42-21-2-85 «Дезинфекция. Предстерилизационная очистка, стерилизация изделий медицинского назначения. Методы, средства, режимы.» отсутствуют.

- отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п.11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- площадь помещений составляет 9 кв.м., что является нарушением требований п.29 Приложения № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правоых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Вопрос об эксплуатации кабинета медицинского предрейсового контроля Муниципального унитарного предприятия «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан в нарушение установленных требований не решен.

В судебном заседании защитник Лавелин О.А. вину юридического лица в совершении данного правонарушения признал, пояснив, что все указанные в протоколе нарушения в деятельности юридического лица имели место. Водители в штате юридического лица имеются. Защитник просил назначить наказание в виде приостановления деятельности медицинского кабинета, т.к. в настоящий момент предприятие решает вопрос с получением необходимой лицензии.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1 поддержала требования Управления о привлечении МУП «Нефтекамскстройзаказчик» РБ к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности кабинета предрейсового осмотра МУП «Нефтекамскстройзаказчик» РБ на срок 90 суток с 12.09.2017 г., т.е. с момента вынесения решения о временном запрете деятельности.

Выслушав защитника Лавелина О.А., свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 17.08.2017 г. № 3223 в Муниципальном унитарном предприятии «Нефтекамсктройзаказчик» Республики Башкортостан проведена плановая выездная проверка в рамках федерального санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг ( функций)», № 313122070.

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а также факт нарушения порядка проведения предварительных осмотров, что зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.09.2017 г.

12 сентября 2017 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 12 сентября 2017 г. в 10.00 часов в ходе планового мероприятия по контролю установлено, что в помещении диспетчерской административного здания МУП «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан осуществляется медицинская деятельность ( измерение артериального давления и тестовый контроль на алкоголь, проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров) без наличия специального разрешения - лицензии, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки от 17 августа 2017 г. N 3223, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Таким образом, совершенное МУП «Нефтекамскстрорйзаказчик» РБ деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым назначить МУП «Нефтекамскстройзаказчик» РБ наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета предрейсового осмотра МУП «Нефтекамскстройзаказчик» РБ на срок 90 суток, начиная с 12.09.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета предрейсового осмотра Муниципального унитарного предприятия «Нефтекамскстройзаказчик» Республики Башкортостан на срок 90 суток, начиная с 12.09.2017 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Сафина

Постановление в законную силу не вступило