Решение № 2-190/2020 2-190/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии,

установил:

Б обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о включении в специальный стаж периоды, в котором просила суд:

признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от дата,

признать за Б право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе ЧР (межрайонное) назначить ФИО25 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2019 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что дата истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения ребенка на инвалидности. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку факт воспитания сына Э подтверждался представленными в пенсионные органы документами, в том числе, записями в медицинской книжке.

Истец Б в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, указав, что инвалидность сыну была установлена в 1994 году и в последующем продлевалась каждые 2 года до 2000 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ – в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо Д в судебном заседании исковые требования признал, просил его удовлетворить, пояснив, что не является получателем пенсии.

Третье лицо Э, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо Казенное учреждение «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указало, что учреждение не может выступать в качестве заинтересованного лица при установлении специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии, поскольку территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики были упразднены путем проведения ликвидационных процедур, а казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития было вновь создано и не является правопреемником территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Третье лицо КУ «Отдел социальной защиты населения .... района», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. От и.о. начальника ОСЗН ... района А поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия отдела.

Третье лицо БУ «... ЦРБ» Минздрава Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Согласно п. 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 14.12.1979 № 1265 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет» (действовавшим на момент возникновения правоотношений) был разработан порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет.

Согласно указанному положению, выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производилась республиканскими, областными, краевыми, окружными, городскими, центральными, районными и др. больницами, в том числе детскими; специализированными больницами (ортопедо-хирургические восстановительного лечения, психиатрические, туберкулезные, оториноларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детскими; городскими, центральными районными поликлиниками, детскими городскими поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте; психоневрологическими; кардиологическими, онкологическими, противотуберкулезными и другими диспансерами (отделениями, кабинетами), оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам.

В соответствии с частью 2 указанного порядка врачи (участковый педиатр, участковый терапевт, участковый психиатр, участковый фтизиатр и другие врачи специалисты), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными «Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», а также при выявлении их вновь, были обязаны представить больного с медицинской документацией на Врачебно-консультационную комиссию (ВКК), а при ее отсутствии главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме (приложение N 2).

Согласно п. 1 приложения 2 приказа Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет», вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, Инвалидность означает необходимость предоставления социальной защиты или помощи, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно-психологических, социально - педагогических факторов. При этом учитываются: характер заболевания, возраст, степень нарушения функций, состояние компенсаторных механизмов, прогноз течения заболевания, возможность социальной адаптации и удовлетворения потребности в различных видах и формах социального обеспечения.

В соответствии с п. 2 приложения 2 приказа N 117 вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел I «Медицинских показаний» решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения при необходимости продолжения его в амбулаторно-поликлинических условиях в течение длительного времени (более 6 месяцев).

Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными, районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (п. 4 приложения 2 приказа N 117).

Ввиду изложенного, в период с 1990 по 1998 годы инвалидность ребенка определялась коллегиально врачами специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения, о чем составлялось медицинское заключение формы №

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата Б обратилась в УПФ РФ в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР № от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствием документов, подтверждающих факта нахождения ребенка на инвалидности.

Не согласившись с отказом УПФ РФ в Батыревском районе ЧР в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении серии № отцом Э, дата года рождения, является Д, матерью - Б

Из записей в медицинской книжке на имя Э следует, что ребенок болеет ... и нуждается в оформлении инвалидности. Кроме того в указанной книжке имеются запись об оформлении инвалидности формы № дата.

Из выписки из протокола № от дата, выданной БУ Чувашской Республики «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики, следует, что Э, дата года рождения, имеет диагноз: ..., установлен «ребенок-инвалид» дата В марте 1996 г. медзаключение продлено до дата, раздел II, пункт I, продлено до дата в соответствии с приказом 117 раздел IIА, пункт I.

Согласно пенсионному удостоверению №, выданного на имя Б последней была назначена пенсия как опекуну ребенка инвалида с дата по дата, в последующем выплата пенсии неоднократно продлевалась, в последний раз до дата.

Из справки, выданной администрацией ... сельского поселения ... района ... Республики, следует, что ФИО2 родила и воспитала ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста Э дата года рождения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Всесторонне и полно исследовав доводы сторон, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными требования об установлении факта воспитания Б сына Э, являвшегося ребенком-инвалидом детства, с даты его рождения и до достижения им восьмилетнего возраста, поскольку представленные доказательства с достоверностью подтверждают данный факт.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года № 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Установив, что на момент обращения к ответчику 30 декабря 2019 года Б достигла возраста 50 лет, имела необходимый страховой стаж, отцу ребенка по данному основания пенсия не назначалась, что не оспорено ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как матери ребенка-инвалида с детства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Б к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) № от дата.

Признать за Б право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики (межрайонное) назначить Б досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.