Решение № 2А-222/2019 2А-222/2019~М-563/2010198/2019 М-563/2010198/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-222/2019

Дело № 2а-222(1)2019

УИД 64RS0023-01-2019-000266-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием представителя административного истца Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области – начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

у с т а н о в и л:

Новоузенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 временного ограничения на пользования специальным правом. Свои требования мотивированы тем, что у них на исполнении имеется сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по штрафам ГИБДД на общую сумму 707954,00 руб. С копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств должник ознакомился лично.

Несмотря на то, что должник извещен о возбуждении исполнительного производства предупрежденовозможностиограниченияв пользовании специальным правом, он продолжает уклоняться от оплаты задолженности по штрафам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительного документа, о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнительного документа, что свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исключающие применение указанной меры. У должника имеется специальное право на управление транспортными средствами, и водительское удостоверение категории < > выданное ДД.ММ.ГГГГ. Просят установить ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме по сводному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО5, заявленные требования поддержала в полном объёме и показала суду, что в период с 2017 года по 2019 годы, в отношении ФИО2 на основании постановлений по делам об административных правонарушениях возбуждались исполнительные производства, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлялись в адрес должника по адресу указанному в постановлениях, указанные постановления направлялись в его адрес простой почтовой корреспонденцией. Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства на штраф ГИБДД в размере 400000 рублей, направлялась ответчику заказным письмом и было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ФИО2 было известно о возбуждении исполнительных производств. Все исполнительные производства были объединены в сводное производство. ФИО2 в 2018-2019 годах самостоятельно в счет погашения задолженностей по разным исполнительным производствам неоднократно перечислялись денежные средства в размере по 01, 05, 10 рублей. Приставом - исполнителем по сводному исполнительному производству сделаны все необходимые запросы, из кредитных организаций были получены положительные результаты о наличии счетов, с которых также производились удержания. Приставом – исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, но ФИО2 было дома, извещения вручались его сожительнице ФИО3, в которых та расписывалась в получении и обязалась передать должнику. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ответчик пришел в службу судебных приставов, ему огласили постановления о возбуждении исполнительных производств, однако ФИО2 от подписи в постановлениях отказался в присутствии понятых. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пришел и получил все копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, последнему было разъяснено о необходимости добровольного исполнения требований, изложенных в постановлениях в течение 05 дней, с момента ознакомления. Поскольку ФИО2 не были в добровольном порядке исполнены требования, то ему начислили исполнительский сбор в размере 1000 рублей на каждый штраф. С заявлением об отсрочке или отложении исполнительских действий ФИО2 не обращался. О том, что ФИО2 трудоустроился, последний им не сообщил, об этом ей стало известно в суде при получении возражений на исковое заявление. В материалах исполнительного производства имеются сведения с Управления пенсионного фонда о том, что ФИО2 не работает. Просила установить временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средства должника ФИО2 до полного исполнения требований исполнительных документов.

Административный ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признал и показал суду, что год назад с его счетов стали снимать денежные средства, он обратился в службу судебных приставов, где ему пояснили, что они вправе снимать в счет погашения заложенности денежные средства, о возбуждении исполнительных производств они ему не сообщили. Постановления со штрафами ГИБДД он не получал, те постановления которые ему вручались сотрудниками ГИБДД, он направлял владельцам транспортных средств, которыми управлял, и по договоренности между ними, собственники должны были оплачивать указанные штрафы, оплачивались ли штрафы ему неизвестно. В настоящее время он не имеет возможности оплатить задолженность по исполнительным документам, в связи с тяжелым материальным положением. Работа водителем является для него основным источником дохода и ограничение его на пользование специальным правом лишит его средств к существованию, и невозможности оплаты штрафов. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Саратовской области, МО МВД РФ «Чусовской» Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представители МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области, УМВД России по г. Костроме и ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, ОМВД России по Приволжскому району Самарской области, МУ МВД РФ «Сызранское» Самарской области, МО МВД РФ «Советский» Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным ходатайства просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.ч. 1-3 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе в том числе, и о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области находится сводное исполнительное производство № – СД, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании административных штрафов, назначенных должностными лицами ГИБДД за нарушение Правил дорожного движения на общую сумму 708000 рублей, а именно: по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ОГИБДД МУ МВД России «Советский» <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (л.д.17); по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ (л.д.11); постановлением ОГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский»<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (л.д.13); постановлением ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.6 КоАП РФ (л.д.15); постановлением ОГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (л.д.19); постановлением ЦАФАППоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д.21); постановлением ЦАФАППоДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ (л.д.37); постановлением ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (л.д.25); постановлением ОГИБДД МО МВД РФ «Чусовский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д.23); постановлением ОГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (л.д.27); постановлением ОГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ (л.д.29); постановлением ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ (л.д.31); постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д.33); постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных постановлений были возбуждены исполнительные производства (л.д. 39-70), Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство (л.д.71-75).

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства имеются записи о том, что ФИО2, ознакомился и получил копии указанных постановлений ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании установлено, что ФИО2 о назначении административных наказаний в виде штрафа было известно в день вынесения постановлений по делу об административном правонарушении, поскольку указанные постановления ему вручались должностными лицами ОГИБДД, данный факт не отрицался в судебном заседании и ФИО2 Кроме этого, о том, что ФИО2 было известно о возбуждении исполнительных производств ранее чем, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уведомлениями УНИФО в адрес Новоузенского РОСП, из которых следует, что ФИО2 в рамках исполнительных производств производились самостоятельные погашения задолженности по различным исполнительным документам ДД.ММ.ГГГГ – 10 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ - 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ – 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ – 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ – 02 рубля, ДД.ММ.ГГГГ – 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ – 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ – 02 рубля, ДД.ММ.ГГГГ - 01 рубль, ДД.ММ.ГГГГ – 10 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 10 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 05 рублей (л.д.146-157).

Согласно сведениям с ОГИБДД МО МВД РФ «Новоузенский» <адрес> ФИО2 имеет водительское удостоверение № выданноеДД.ММ.ГГГГ, с категориями < > (л.д.132).

Свидетель ФИО6 показала суду, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года она приняла исполнительное производства в отношении должника ФИО2 к своему производству, после чего неоднократно выезжала по месту жительства должника, однако со слов соседей и знакомых ей было известно, что ФИО2 работает в <адрес>. Она оставляла соседям требования для передачи ФИО2, после нескольких требований ФИО2 явился в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, она ознакомила его с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, однако последний от подписи отказался. ФИО2 разъяснялось о возможности применения временного ограничения на пользование специальным правом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь пришел, попросил ознакомить его с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, расписался в указанных постановлениях об ознакомлении. Во время нахождения исполнительных производств к ним поступали сообщения о том, что ФИО2 частично погашает задолженности, но суммы были незначительны от 01 до 10 рублей. После ДД.ММ.ГГГГ никаких платежей не поступало. О своем трудоустройстве ФИО2 им не сообщал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства о взыскании административных штрафов на общую сумму 707954,00 руб., однако должником по сводному исполнительному производству в установленный срок не исполнены требования исполнительных документов и не представлены сведения об уважительных причинах их неисполнения. Доказательств оплаты задолженности по исполнительному документу при рассмотрении спора ответчиком представлено не было. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась.

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО7 и ФИО2 заключен трудовой договор на неопределенный срок, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности водитель, в качестве основного места работы (л.д.136-139), что подтверждается также приказом о приеме на работу (л.д.143) и сведениями с Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (л.д.179).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО2 имеется задолженность по оплате штрафов ГИБДД, общая сумма которых составляет более 10000 рублей, ФИО2 мер к погашению образовавшейся задолженности не предпринимает, при этом основным источником дохода ФИО2 является деятельность, связанная с управлением транспортными средствами, так как он работает водителем и данный заработок является для него единственным законным источником средств к существованию, доказательств опровергающих данный факт суду не представлено.

Согласно положениям действующего законодательства, ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, 177-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Новоузенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользования специальным правом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья