Решение № 2-1305/2020 2-1305/2020~М-1382/2020 М-1382/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1305/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 12 ноября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной С.Е.,

при секретаре Плаховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2020-002900-73 по иску ФИО1 к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру, указав, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена в двухквартирном жилом доме. За время проживания, с целью улучшения жилищно-бытовых условий на свои средства и своими силами была произведена самовольная реконструкция, а именно к основному зданию пристроено помещение лит. А3, площадью 12,8 кв.м. в виде жилой комнаты. В связи с этим площадь квартиры стала равной 86,3 кв.м. В настоящее время указанная реконструкция препятствует истцу зарегистрировать прав собственности на жилое помещение в новых размерах. ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и собственницей <адрес> было подписано соглашение об определении долей на земельный участок. В соответствии с указанным соглашением часть земельного участка площадью 1147 кв.м., находящаяся в пользовании <адрес>, составляет 57/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО1 часть земельного участка площадью 853 кв.м. находится в пользовании <адрес>, составляет 43/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО2

То есть в пределах принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности земельного участка, им с целью улучшения условий проживания за свой счет и своими силами был реконструирован жилой дом путем возведения к нему помещения лит. А3, площадью 12,8 кв.м.

Реконструкция жилого помещения была произведена самовольно, без получения необходимых разрешающих документов.

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт-Групп» реконструированная квартира соответствует действующим на момент обследования строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам, а также градостроительному регламенту.

Просил суд сохранить <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 86,3 кв.м. в реконструированном виде; признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации Повельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и разрешении дела на усмотрение суда.

Третье лица ФИО3, ФИО2 в суд не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что просят удовлетворить исковые требования ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (п. 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2).

Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года (ст. 1).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное (ст. 15).

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ст. 16).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ст. 16).

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 6 ст. 16).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

На основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что 01 февраля 1990 г. Исполнительным комитетом Посельского сельсовета был выдан ордер № 109 серия ПА ФИО1 с семьей состоящей из трех человек на право занятия 3 комнат жилой площадью 42,33 кв.м. в квартире <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома Посельского сельсовета депутатов трудящихся от 30.01.1990 г. № 3.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 26 апреля 1993 г. ФИО1 приобрел в собственность квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 75,8 кв.м. в том числе жилой 41,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в администрации Кузнецкого района Пензенской области 26 апреля 1993 г.

Постановление главы Посельской сельской администрации № 124 от 11 октября 1999 г. квартире общей площадью 75,8 кв.м., принадлежащей ФИО1 присвоен адрес: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что собственником <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2

Как следует из выписки из ЕГРН от 26 ноября 2019 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 2000 +/– 16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Как усматривается из соглашения об определении долей на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка площадью 853 кв.м., находящаяся в пользовании <адрес> составляет 43/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО2; часть земельного участка площадью 1147 кв.м., находящаяся в пользовании <адрес> составляет 57/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ФИО1

Из иска, технического заключения ООО «Эксперт Групп» от 29.06.2020 г., следует, что с согласия собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, собственником <адрес> ФИО1, но без получения разрешения органа местного самоуправления произведена реконструкция квартиры, путем возведения пристроя, в связи, с чем благоустройство квартиры улучшилось, площадь квартиры увеличилась и стала составлять 86,3 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31).

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

В соответствии со ст. ст. 51, 55 ГрК РФ в редакции, действующей на время самовольной реконструкции, строительство объектов осуществляется на основании разрешения на строительство, а по его окончании выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Ответом администрации Кузнецкого района Пензенской области от 20.05.2020 № 1600 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Правовой центр судебной экспертизы» от 29.06.2020 г. реконструированная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> соответствует действующим на момент обследования строительным, градостроительным, пожарным санитарным нормам, а также градостроительному регламенту.

Указанные обстоятельства дела ответчиком и третьими лицами не оспаривались и не опровергались в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что земельный участок на законных основаниях находился в пользовании истца на момент реконструкции спорной квартиры, сособственник многоквартирного дома дала согласие на проведение ее реконструкции, соответствие реконструкции квартиры установленным нормам и правилам, суд считает возможным сохранить квартиру, общей площадью 86,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 3 ст. 244 ГК РФ общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие возражений ответчика и третьих лиц, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении и признании за истцом права собственности на указанную квартиру.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - <адрес> с кадастровым номером № реконструированном виде, общей площадью 86,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 86,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16.11.2020.

Судья: