Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-159/2021

Дело № 2а-159/2021

УИД 35RS0007-01-2021-000271-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 20 июля 2021 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Грибановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1,

установил:

на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 10.07.2018 с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «АФК») взыскана задолженность по кредитному договору № № от 17.03.2016 за период с 18.04.2016 по 20.03.2018 в сумме 36176 рублей 90 копеек, расходы на уплату государственной пошлины в размере 642 рубля 65 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области) ФИО1 12.04.2019 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №.

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1

Требования мотивированы тем, что по состоянию на 21.06.2021 задолженность ФИО2 не погашена, составляет 29931 рубль 19 копеек. Судебным приставом-исполнителем 26.04.2019 вынесено постановление об удержании из доходов должника, которое направлено по месту предполагаемых удержаний. Однако денежные средства на расчетный счет взыскателя поступают нерегулярно: 10.07.2019, 29.08.2019, 30.07.2020, 18.09.2020 – по 1722 рубля 09 копеек. В мае 2021 года денежные средства не поступали. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет длящееся бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, выражающееся в не проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств.

Просили суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № №, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Определением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 30.06.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Отзыв на административный иск суду представлен судебным приставом-исполнителем ФИО1 в письменном виде, согласно которому в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству № № было установлено, что ОПФ РФ данными о месте работы должника не располагает, должник на учете в качестве безработного в КУ «Центр занятости населения в Вологодской области» не состоит, получателем пенсий и пособий не является. Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством № №, взыскателем по которому является АО «Тинькофф Банк». Взыскание в рамках исполнительного производства № № произведено частично в сумме 6888 рублей 36 копеек путем списания денежных средств с расчетного счета должника либо в результате внесения денежных средств должником в добровольном порядке на депозитный счет службы судебных приставов и их дальнейшего перечисления взыскателю. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО2 не осуществлялось ввиду их отсутствия, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 26.04.2019 для производства удержаний в адрес КУ «Центр занятости населения» не направлялось ввиду снятия должника с учета в качестве безработного до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем проверки полноты и своевременности производства удержаний не проводились. В удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство № №, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 в совокупности с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случаев, указанных в части 7 данной статьи.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В силу части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 данного закона судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, 12.04.2019 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании задолженности по кредитному договору и расходов на уплату госпошлины в сумме 36819 рублей 55 копеек в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством № №, взыскателем по которому является АО «Тинькофф Банк».

Судебным приставом-исполнителем в адрес Пенсионного фонда, Центра занятости населения в отношении должника ФИО2 неоднократно (12.04.2019, 11.07.2019, 09.10.2019, 30.03.2020, 18.09.2020, 18.01.2021, 06.07.2021) направлялись запросы на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В ходе исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не удалось установить периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Задолженность по исполнительному производству № № составляет 29931 рубль 19 копеек (из 36819 рублей 55 копеек). Из постановлений о распределении денежных средств, поступающих на депозитный счет ОСП по Верховажскому району, усматривается, что взысканные денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства между взыскателями АО «Тинькофф Банк» и ООО «АФК» пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, по правилам статей 110, 111 Закона об исполнительном производстве.

Согласно частям 3 и 4 данной статьи при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме; если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

С учетом внесения должником денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, не получения им периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, у административных ответчиков основания для проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств отсутствуют.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств, совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Тот факт, что с ФИО2 задолженность взыскана в ходе исполнительного производства не в полном объеме, сам по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

На основании вышеизложенного, учитывая, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было, доказательств нарушения прав административного истца не представлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.