Решение № 2-2588/2020 2-2588/2020~М-1866/2020 М-1866/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2588/2020

Гражданское дело №г.


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 чны, ФИО1 чны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в трудовой стаж период работы и перерасчете размера пенсии,

установил:

Ногинского городского прокурора <адрес> обратился с указанным иском в интересах ФИО1 чны и просил суд:

1. Обязать ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж ФИО1 чны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.Калинина в селе <адрес>.

2. Обязать ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 чне.

Иск обосновывал тем, что Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО1 чны по вопросу включения в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено следующее.

ФИО1 чна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в органы прокуратуры по вопросу включения в трудовой стаж работы в колхозе им.Калинина Солдатского сельского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из обращения ФИО1 следует, что в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ, послевоенные годы до ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в колхозе им.Калинина в селе <адрес>.

В подтверждение указанного факта истцом представлены следующие документы:

- выписка отдела социального обеспечения <адрес> Совета народных депутатов <адрес>;

- протокол № Комиссии по назначению пенсии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с показаниями свидетелей;

- справка администрации Солдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Из выписки отдела социального обеспечения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> следует, что архив бывшего колхоза им.Калинина Солдатского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не сохранился.

Вместе с тем, истцом представлен протокол № Комиссии по назначению пенсии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному протоколу свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что ФИО1 чна действительно работала в колхозе им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах.

Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что ФИО1 чна действительно работала в колхозе им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах.

Решением комиссии трудовой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету.

Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица,

допускалось подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы с 12-13 летнего возраста, в том числе во время школьных каникул.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено. Исходя из положений ст. 89 Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.05. 2011 № 4-В11-13 указано о незаконном ограничении зачета в трудовой стаж работу в период Великой Отечественной войны в зависимости от возраста.

Вместе с тем, ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> отказано ФИО1 в зачете в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произведении перерасчета размера пенсии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Паученко Т.И. доводы иска поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 доводы иска поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что после освобождения от оккупации работала в колхозе на постоянной основе разнорабочей до конца войны. Потом училась в школе и школьники в свободное от учебы время, также работали в колхозе. Просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> ФИО4 иск не признала, привела доводы аналогичные изложенным в письменном отказе о перерасчете пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель Окружного управления социальной защиты населения министерства социального развития <адрес> ФИО5 оставила решение на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителей сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и социальных прав граждан УГ УПФ № по <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано во включении в трудовой стаж периодов работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им.Калинина в селе <адрес>. (л.д.17-20).

Основанием отказа послужило то обстоятельство, что не представлено надлежащих доказательств такой работы. При этом, представленные документы вызвали сомнение у комиссии. Кроме того, работа в колхозе, может быть включена в трудовой стаж только с 12 летнего возраста.

При рассмотрении дела управление ссылалось на на п. 33 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 г. N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым, в период военного времени свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет.

В марте 20-20 года ФИО1 чна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в органы прокуратуры по вопросу включения в трудовой стаж работы в колхозе им.Калинина Солдатского сельского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

Из обращения ФИО1 следует, что в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ, послевоенные годы до ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в колхозе им.Калинина в селе <адрес>.

В подтверждение указанного факта истцом представлены следующие документы:

- выписка отдела социального обеспечения <адрес> Совета народных депутатов <адрес>;

- протокол № Комиссии по назначению пенсии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с показаниями свидетелей;

- справка администрации Солдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Из выписки отдела социального обеспечения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> следует, что архив бывшего колхоза им.Калинина Солдатского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не сохранился (л.д.16), подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ Архива Администрации Старооскольского городского округа <адрес> (л.д.110).

Из справки Управления по делам архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы школ села Солдатское и <адрес> сельского совета <адрес> (в том числе за 1943-1946 г.г.) на хранение не поступали (л.д.84).

Аналогичный ответ от ДД.ММ.ГГГГ получен из архива КУВО «Государственный архив <адрес> (л.д. 108).

Отсутствие архивных сведений, подтверждается и справкой директора МБОУ «Общеобразовательная Солдатская школа» (л.д.113).

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 года N 1598 можно считать общеизвестными, и, по мнению судебной коллегии, и в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании, отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Вместе с тем, истцом представлен протокол № Комиссии по назначению пенсии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному протоколу свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что ФИО1 чна действительно работала в колхозе им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах.

Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснила, что ФИО1 чна действительно работала в колхозе им.Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных работах.

Решением комиссии трудовой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету (л.д.12-14).

Как усматривается из справки администрации Солдатского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в бывшем колхозе им. Калинина Солдатского сельского <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разнорабочей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территория находилась в оккупации (л.д.15).

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2011 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2011) (ред. от 06.07.2016) разъяснено следующее:

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

…. Между тем ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Таким образом, с учетом изложенного, факт работы истца в период в бывшем колхозе им. Калинина Солдатского сельского <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности разнорабочей, нашел свое подтверждение в судебном заседании, а потому указанный период подлежит включению в трудовой стаж истца.

Истец не возражала в случае удовлетворения иска, включить периоды работы в трудовой стаж и произвести соответствующие выплаты с даты вынесения решения суда.

В судебном заседании истец пояснила, что в мирное время, в период ее учебы, она также привлекалась к работе в колхозе в свободное от учебы время, что не указывает на наличие постоянной трудовой деятельности.

Таким образом, оснований для включения в трудовой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, а иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 чны, ФИО1 чны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в трудовой стаж период работы и перерасчете размера пенсии подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 чны, ФИО1 чны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об обязании включить в трудовой стаж период работы и перерасчете размера пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж ФИО1 чны для назначения трудовой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Калинина Солдатского сельского <адрес> в должности разнорабочей.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести перерасчет пенсии назначенной ФИО1 с учетов включенного периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующие выплаты.

В удовлетворении иска в части включения в трудовой стаж иных периодов трудовой деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись