Решение № 2-3987/2020 2-3987/2020~М-3668/2020 М-3668/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-3987/2020

УИД № 19RS0001-02-2020-005409-42

Дело № 2-3987/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09.2020 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Врио военного прокурора Абаканского гарнизона в защиту интересов А.Х.Н. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании права на получение пенсии по потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения,

с участием представителя процессуального истца ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Врио военного прокурора Абаканского гарнизона в защиту интересов А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании права на получение пенсии по потери кормильца с учетом увеличения на 32 %, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», обязании произвести перерасчет пенсии с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ (с момента назначения ей пенсии), мотивируя тем, что А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по потери кормильца – мужа ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проходившего службу в <адрес>, относящийся к категории «ветеран боевых действий». ДД.ММ.ГГГГ А. обратилась к ответчику с требованием о повышении пенсии по потери кормильца, исходя из положений п. «г» ст. 45 указанного закона, на что получила отказ. А. обратилась с заявлением к военному прокурору с целью защиты ее прав.

Представитель процессуального истца ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать ответчика пересчитать пенсию с учетом увеличения в порядке п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в указанный Закон внесены изменения, которые в императивном порядке обязывают органы пенсионного обеспечения военных пенсионеров начислять к пенсии по потери кормильца указанную надбавку.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала относительно доводов иска, просила отказать.

Материальный истец А. в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Военному прокурору Абаканского гарнизона с заявлением о защите ее пенсионных прав в связи с недоплатой пенсии по потери кормильца – ветерана боевых действий.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом «г» ст. 45 вышеуказанного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 данного Закона Российской Федерации при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону, в раздел III которого включен период ведения боевых действий в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3 статьи 3 Закона о ветеранах).

А. является вдовой ветерана боевых действий ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти, выписки из расчетов начисления пенсии, в связи с чем, является получателем пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в соответствии с ст. ст. 28, 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 22.02.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ А. обратилась к ответчику с требованием о повышении пенсии по потери кормильца, исходя из положений п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что материальному истцу в назначении надбавки к пенсии было отказано, поскольку она сама не является ветераном боевых действий, что исключает возможность осуществления повышения выплачиваемого пенсионного обеспечения.

Согласно представленному в материалы дела послужного списка А., последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе советских войск в демократической <адрес>, в связи с чем относится к категории «ветеран боевых действий», что ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, и не нуждается в установлении данного факта в судебном порядке.

Судом также установлено, что А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по потери кормильца по линии Министерства обороны, в связи со смертью мужа ФИО4

Таким образом, А., являясь вдовой ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки гарантированные Федеральным законом «О ветеранах» для данной категории граждан, из буквального толкования положений пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветераном боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, следовательно, требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у материального истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу ветеранов боевых действий, противоречит вышеизложенным положениям Закона, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»», ст. 46 указанного закона дополнено ч. 6 и ч. 7 в следующей редакции: «в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи».

Указанная редакция Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I вступает в действие с 31.07.2020.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Таким образом, суд считает, что требования о перерасчете размера пенсии должен был произведен А. в пределах 12 месяцев до обращения к ответчику с подобным заявлением – с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до того момента как ее право было восстановлено ответчиком в связи с новой редакцией ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, что следует из выписки по исчислению пенсии материальному истцу, представленному в материалы дела представителем ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за А.Х.Н. право на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» произвести А.Х.Н. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт