Решение № 2-1148/2018 2-1148/2018~М-983/2018 М-983/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1148/2018

Дело № 2-1148/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года г.Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием помощника прокурора Зворыкиной Я.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сокол о возложении обязанности по сносу аварийных жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Сокольский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации города Сокол, в котором просит обязать ответчика осуществить снос (демонтаж) двух аварийных домов по следующим адресам в <адрес>: <адрес>; <адрес> срок до 01.01.2019 по мотиву того,что в соответствии с областной адресной программой № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484, на территории города Сокол осуществлено переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. Данные многоквартирные дома включены в Перечень аварийных многоквартирных домов. Граждане, проживающие ранее в указанных многоквартирных домах, в рамках реализации областной программы переселены в новые жилые помещения. Согласно Программе мероприятия по сносу расселенных домов аварийного жилого фонда в городе Соколе должны быть реализованы в 2017 году. В ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени снос рассматриваемых аварийных домов не осуществлен, тем самым, не обеспечено исполнение целей и задач, поставленных областной адресной Программой. В настоящее время в домах № №, № по <адрес> фактически никто не проживает, дома отключены от электроснабжения, не отапливаются. Администрацией г. Сокола надлежащих мер по недопущению доступа посторонних лиц в указанные дома не принимается, снос их не осуществлен. Свободный доступ в пустующие и разрушающиеся многоквартирные дома создает условия возникновения опасности для жизни и здоровья людей. Указанные объекты могут быть местом совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также способствуют нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства. Помимо того, бездействием администрации г. Сокол по сносу (демонтажу) аварийных домов №, № по <адрес> нарушаются права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, гарантированные ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, разрушающиеся жилые дома ухудшают внешний облик города Сокола, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

В судебном заседании помощник прокурора Зворыкина Я.С. исковое требование поддержала по доводам,указанных в иске,и пояснила,что данные дома были признаны аварийными в 2010 г.г.,поэтому должны быть давно снесены,в свяс чем,срок для исполнения 01.01.2019 является разумным.

Представитель администрации города Сокол ФИО1 с иском не согласна и пояснила, что в законодательстве отсутствует норма,указывающая на конкретный срок,который должен пройти с момента признания дома аварийным до вынесения уполномоченным органом о сносе дома.Определение такого срока является компетенцией органов местного самоуправления.Граждане, ранее проживавшие в указанных домах полностью расселены по областной адресной программе № 7,все сняты с регистрационного учета,судебных споров во вновь предоставленном жилье,не имеется.Жилые дома полностью отключены от коммуникаций, собственником их является городское поселение город Сокол, в бюджете города на 2018 года денежные средства на снос домов не предусмотрены, они будут заложены при формировании бюджета на 2019 год и утверждены Советом города в срок до 15.12.2018. Полагает также, что на администрацию города может быть возложена обязанность только по проведению мероприятий по сносу многоквартирных жилых домов.Мероприятия по сносу <адрес> в настоящее время проходят.С учетом отсутствия денежных средств в бюджете города, а также обязанности по определению подрядной организации оптимальный срок для осуществления мероприятий по сносу домов является срок до 01.05.2019.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению при следующих обстоятельствах.

Заключениями межведомственной комиссии от 29.07.2010 и 24.11.2011 <адрес><адрес> по <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

Нахождение данных домов в ненадлежащем состоянии не отрицалось и ответчиком.

Постановлением правительства Вологодской области № 484 от 29.04.2013 утверждена областная адресная программа № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2017 годы.

Многоквартирные жилые <адрес> по <адрес> включенные в Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, приведены в приложении №1 к Программе.

По сообщению МО МВД России «Сокольский» от ДД.ММ.ГГГГ в домах по адресам: <адрес> лиц не зарегистрировано. Как указано в рапорте УУП МО МВД России «Сокольский» ФИО5, указанные дома полностью расселены, полуразрушены и полуразвалены.

Суду предоставлен список граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13;

<адрес>: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Согласно материалам дела указанным гражданам (их семьям) предоставлены новые жилые помещения.

Представленные суду копии договоров социального найма,договоров мены жилых помещений в рамках участия в адресной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении г.Сокол «,заключенных между муниципальным образованием <адрес> и гражданами,проживавшими в домах № и № по <адрес>,копии решений Сокольского районного суда Вологодской области по искам администрации г.Сокол к гражданам о прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение, позволяют сделать вывод,что гражданам,ранее проживавшим в домах № и № по <адрес>,были предоставлены благоустроенные жилые помещения.

Свидетель Свидетель №1пояснила,что летом 2018 года комиссия выходила на место расположения данных домов и составила акт о состоянии домов.В этих домах никто не проживает,дверей и окон в домах нет,в квартирах дверей также нет,мебель в квартирах отсутствует либо сломана.Отопления,электроснабжения также нет.Дома разрушены,расселены,аварийные,в них опасно находиться.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище,его безопасность,обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как предусмотрено пп.6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Между тем, в ходе проведенной Сокольской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что в настоящее время снос указанных аварийных домов не осуществлен.

Учитывая, что спорные многоквартирные жилые дома признаны аварийными,в порядке установленном законом,и подлежащими сносу, находятся в полуразрушенном состоянии, до настоящего времени не снесены, дома полностью расселены,лиц,зарегистрированных в них, не имеется,исковые требования в части сноса домов подлежат удовлетворению,поскольку не проведение мероприятий по сносу домов может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения конструкций домов или их части,что может создать угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание,что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда,а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям администрации г.Сокол,обязанность по проведению мероприятий по сносу домов должна быть возложена на ответчика администрацию г.Сокол.

При этом, учитывая доводы ответчика,а также тот факт, что признанные аварийными дома не могли быть снесены ранее, поскольку новые жилые помещения гражданам были предоставлены лишь в период 2017-2018 г.г., выполнение необходимых работ по сносу домов предполагает заключение контракта с подрядной организацией, суд полагает целесообразным установить разумный срок исполнения мероприятий по сносу домов до 29 марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Сокол удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> провести мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в срок до 29 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2018.

Судья Н.Н. Лукинская