Решение № 2А-321/2021 2А-321/2021~М-380/2021 М-380/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-321/2021

70RS0006-01-2021-000602-88

Административное дело № 2а-321/2021


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 08 июня 2021 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Пиншин П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 продлении срока административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения, которые впоследствии были дополнены решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, и от 0.03.2020. При проверке по ИБД-Регион было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ (4 раза) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно /дата/ по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ. Просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Пиншин П.П. в своем заключении полагал требования МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области о продлении административного надзора в отношении ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку на дату рассмотрения дела судом срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, истек.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в соответствии с которым, он признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренногоч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание, в соответствии с ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания -/дата/.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего с учетом ранее установленных ограничений, - два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 3 раза в месяц.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, дополненные решениями того же суда от /дата/, от /дата/, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение одного года неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу № по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу №по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: справкой ИБД «Регион» и предупреждениями от /дата/, из которых следует, что ФИО1 был ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается собственноручностью подписью ФИО1

Из справки по быту от /дата/, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что ФИО1 <данные изъяты>

Из положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор может быть продлен на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1, освободился из мест лишения свободы /дата/, по отбытию срока наказания по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/. Судимость по указанному приговору погашается по истечении восьми лет, т.е. /дата/, так как совершенное им преступление, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть с /дата/.

Таким образом, установленный в отношении административного ответчика срок административного надзора истек /дата/.

При этом, из приведенных выше правовых норм следует, что решение о продлении срока административного надзора возможно лишь в случае, если на момент рассмотрения дела судом и вступления решения суда в законную силу срок установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора не истек.

Данный вывод основан на положениях пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливающего начало исчисления срока административного надзора с даты вступления решения суда в законную силу, а также положений пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона при истечении срока административного надзора предусматривает его прекращение.

При этом, как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

При таких обстоятельствах, истечение срока административного надзора в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Поскольку срок административного надзора в отношении ФИО1 истек, продление данного срока в настоящем судебном заседании является необоснованным.

Вместе с тем, решение суда об отказе в удовлетворении административного искового заявления административного истца МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, в связи с его прекращением, не исключает установление судом административного надзора повторно, по тем же основаниям, предусмотренные частью 6 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 продлении срока административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновского городского суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова

секретарь с/з О.А. Вахрушева