Решение № 2А-359/2025 2А-359/2025~М-91/2025 М-91/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-359/2025

Дело № 2а-359/2025

47RS0002-01-2025-000142-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 28 апреля 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного процессуального истца - прокурора Волосовского района Ленинградской области Васильевой А.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании решения совета депутатов МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, просил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить нормативно требуемыми источниками противопожарного водоснабжения территории населенных пунктов, с учетом радиуса обслуживания зданий (домов) одним водоемом в <адрес> в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и на основании поступившей от отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации. По результатам проведенной проверки ОНДиПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от ОНДиПР <адрес> о том, что до настоящего времени нарушения, указанные в предписании № в полном объеме не выполнены, в связи с чем, ОНДиПР <адрес> просило направить исковое заявление об обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

Определением Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №а-359/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия – обеспечить нормативно требуемыми источниками противопожарного водоснабжения территории населенных пунктов, с учетом радиуса обслуживания зданий (домов) одним водоемом в <адрес>, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить оставшиеся административные исковые требования в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика против оставшихся административных исковых требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Волосовского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица при указанных обстоятельствах.

Выслушав представителя административного процессуального истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) установлено, что положения Закона № 123-ФЗ обязательны при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Статьей 4 Закона № установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения и, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование в области оценки соответствия.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волосовского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации.

По результатам проведенной проверки ОНДиПР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от ОНДиПР <адрес> о том, что до настоящего времени нарушения, указанные в предписании № в полном объеме не выполнены.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что административным ответчиком допущенные нарушения требований действующего законодательства, а именно не обеспечены нормативно требуемыми источниками противопожарного водоснабжения территории населенных пунктов, с учетом радиуса обслуживания зданий (домов) одним водоемом в д. <адрес>, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, соблюдения принципа исполнимости судебного акта, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда и сообщении об исполнении решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в части невыполнения требований пожарной безопасности на территории Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить нормативно требуемыми источниками противопожарного водоснабжения территорию населенного пункта, с учетом радиуса обслуживания зданий (домов) одним водоемом в <адрес>, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Сообщить об исполнении решения по административному делу в Волосовский районный суд Ленинградской области и в прокуратуру Волосовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2025.