Определение № 2-103/2017 2-103/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

17 марта 2017 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Петухове А.С.,

с участием прокурора Гудковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

И.о. прокурора Смоленского района Алтайского края ФИО3 обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр, указывая, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка соблюдения требований постановления Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона о предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» в части периодического (два раза в год в течение первых двух лет после освобождения) прохождения профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков туберкулеза. Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза. В соответствии с п.п. «з» п. 5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений. При этом обследование они должны проходить в течение первых 2-х лет после освобождения. Во исполнение указанной нормы, с целью выявления туберкулеза ответчик обязан в течение 2-х лет с момента освобождения два раза в год проходить профилактический медицинский осмотр, однако им данная обязанность не исполнена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из <адрес> № УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания. Однако согласно сведениям, предоставленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на осмотре не был, на учете не состоит. Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечёт за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст. 16 Федерального закона N 77-ФЗ). Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулёзного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья.

Просил обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулёзом.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу, в связи с тем, что поданный прокурором гражданский иск подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.

Прокурор Гудкова А.П. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу, полагая, что отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства, поскольку перечень дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, предусмотрен ст. 1 КАС РФ и не содержит данной категории дел, по которой прокурором подан настоящий иск.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суд о причинах не явки не известил. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии ответчика.

Выслушав мнение присутствующего прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено принудительное (то есть, независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 10 названного закона, больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.

Таким образом, законодательством установлены основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В силу положений ст. 27 данного закона граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Судом принимается во внимание, что законодатель предоставил должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, ряд полномочий для защиты прав и законных интересов других граждан.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право выдавать предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства об охране здоровья неопределенного круга лиц, носят публично-правовой характер.

Федеральным законом № 22-ФЗ от 08 марта 2015 года с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает перечень подведомственных судам административных дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, к числу которых отнесены дела, которые должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренным данным Кодексом. Перечень административных дел не является исчерпывающим и может включать в себя иные административные дела, в том числе, и административные дела в отношении гражданина, уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза

Таким образом, в отношении лица, умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление, которое подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства.

Между тем, производство по настоящему иску было возбуждено в порядке гражданского судопроизводства определением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Производство по делу по иску и.о. прокурора Смоленского района Алтайского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 15 дней.

Судья В.Д. Прохорова