Решение № 2-14/2017 2-14/2017~М-6/2017 2-2-14/2017 М-6/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 2-14/2017

Дело № 2-2-14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

с участием представителя ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании не законным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Лысогорском районе в части исключения из специального трудового стажа спорных периодов работы, включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, указывая, что 01 августа 2016 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в специальный стаж не включены следующие периоды:

- период работы с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года - работа в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе № <адрес>;

- период нахождения в ученическом отпуске с 03.06.1991 года по 12.07.1991 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы № <адрес>;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 года по 01.12.2001 года, с 26.02.2007 года но 23.03.2007 года, с 05.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 13.06.2012 года цо 28.06.2012 года, с 16.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 10.11.2015 года по 10.11.2015 года.

Отказ считает незаконным и не обоснованным, нарушающим ее право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований указывает, что 01.06.1990 года она была принята на должность старшей пионервожатой в <адрес> среднею школу № <адрес> и проработала до 01.08.1992 года. С 01.08.1992 года была переведена на должность учителя природоведения и трудового обучения. Действовшее в указанный период постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 предусматривало зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный педагогический стаж. Периоды работы с 01.06.1990 по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года не засчитаны ответчиком в педагогический стаж, потому что согласно первичным документам в карточках-справках не указана должность, однако ее вины в этом нет, а потому данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Исключение из льготного стажа периода нахождения в ученическом отпуске противоречит нормам действующего законодательства.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, поскольку в это время за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации и в учебные отпуска она направлялась соответствующими приказами.

Истец просила признать незаконным протокол ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального трудового стажа спорных периодов. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 01.08.2016 года, включив в стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды работы: с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года - работа в должности старшей пионервожатой в <адрес> школе № <адрес>; период нахождения в ученическом отпуске с 03.06.1991 года по 12.07.1991 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы № <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 года по 01.12.2001 года, с 26.02.2007 года но 23.03.2007 года, с 05.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 13.06.2012 года цо 28.06.2012 года, с 16.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 10.11.2015 года по 10.11.2015 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала, пояснив, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пенсионным законодательством. Периоды с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, так как согласно первичным документам в карточках-справках не указана должность. На момент подачи заявления специальный стаж ФИО1 составлял 24 года 5 месяцев 11 дней. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями ФИО1 согласился.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 01 августа 2016 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком не включены в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года, так как согласно первичным документам в карточках-справках не указана должность.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Из трудовой книжки истца, следует, что с 01 июня 1990 года по настоящее время она осуществляет преподавательскую деятельность в учреждениях для детей. Трудовая книжка истца заполнена в день приема на работу 01 июня 1990 года, в трудовой книжке имеется четкая печать Отдела народного образования <адрес>. Запись о назначении с 01 июня 1990 года ФИО1 старшей пионервожатой в <адрес> среднюю школу № сделана на основании приказа № РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, подписана заведующей РОНО и скреплена печатью. Согласно трудовой книжке ФИО1 проработала старшей пионервожатой по 31 июля 1992 года и 01 августа 1992 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем природоведения и трудового обучения. Запись о переводе подписана заведующей РОНО и скреплена печатью.

Таким образом, записи в трудовой книжке в полной мере соответствуют правилам их внесения. Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного заседания не вызывает. Учитывая изложенное, суд считает установленным факт работы ФИО1 в спорные периоды с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе № <адрес>

Согласно п. 1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (16 лет 8 месяцев).

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии 01 августа 2016 года ФИО1 выработала такой продолжительности стаж. Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения ФИО1 имела 24 года 5 месяцев 11 дней специального стажа.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы ФИО1 с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года - 1 месяц, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года - 2 месяца, подлежат включению в ее специальный стаж. Тот факт, что в первичных документах в указанные периоды работы должность ФИО1 не указана, не может являться основанием для отказа ей в зачете указанных периодов в специальный стаж, поскольку она не могла проконтролировать и повлиять на внесение записей в первичные документы. Кроме того, стороной ответчика доказательств того, что ФИО1 работала в <адрес> средней школе № в указанные периоды не в должности старшей пионервожатой, не представлено.

Ответчиком также не включены в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, период нахождения в ученическом отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. 198 КзоТ РФ, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно диплому ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <адрес> педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окнчила полный курс <адрес> педагогического института по специальности биология с присвоением квалификации учителя биологии средней школы.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ № р.п. <адрес>» следует, что в период нахождения ФИО1 в ученическом отпуске за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Учитывая, что период работы, в который предоставлялялся учебный отпуск, ответчиком включен в специальный стаж истца, период учебного отпуска с 03.06.1991 года по 12.07.1991 года также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 – 1 месяц 10 дней.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась приказом работодателя, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя. Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, а также то, что периоды работы истца, в которые она направлялась на курсы повышения квалификации ответчиком включены в специальный стаж, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 26.11.2001 года по 01.12.2001 года – 6 дней, с 26.02.2007 года по 23.03.2007 года – 26 дней, с 05.12.2011 года по 24.12.2011 года – 20 дней, с 13.06.2012 года цо 28.06.2012 года - 16, с 16.10.2012 года по 31.10.2012 года – 15 дней, 10.11.2015 года - 1 день, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 Всего 84 дня.

Таким образом всего подлежит включению в стаж педагогической деятельности ФИО1 7 месяцев 4 дня (3 месяца + 1 месяц 10 дней + 84 дня).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет 24 года 5 месяцев 11 дней страхового стажа на момент обращения в пенсионный фонд. Таким образом, при зачете спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 01.18.2016 года ФИО1 имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж. Поэтому суд считает правомерным признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 01.08.2016 года.

На основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов: работы в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе № <адрес> с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года; нахождения в ученическом отпуске с 03.06.1991 года по 12.07.1991 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы № <адрес>; нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 года по 01.12.2001 года, с 26.02.2007 года но 23.03.2007 года, с 05.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 13.06.2012 года цо 28.06.2012 года, с 16.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 10.11.2015 года по 10.11.2015 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» исчислять специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с решением суда, включив в него периоды: работы в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе № <адрес> с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года, с 01.08.1990 года по 30.09.1990 года; нахождения в ученическом отпуске с 03.06.1991 года по 12.07.1991 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы № <адрес>; нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2001 года по 01.12.2001 года, с 26.02.2007 года но 23.03.2007 года, с 05.12.2011 года по 24.12.2011 года, с 13.06.2012 года цо 28.06.2012 года, с 16.10.2012 года по 31.10.2012 года, с 10.11.2015 года по 10.11.2015 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе Саратовской области» назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова