Решение № 2-970/2020 2-970/2020~М-914/2020 М-914/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-970/2020

Дело №2-970/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года п.Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения незаконным, обязании произвести выплату компенсации

при участии в заседании:

истец: ФИО1, по предъявлению паспорта

ответчик: ФИО2, представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Заиграевский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об оказе в выплате компенсаций, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, обязании произвести выплату компенсации в размере произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 35 000 рублей.

В обосновании административного искового заявления указала, что она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, который относится к району Крайнего Севера, является пенсионером по старости. В сентябре 2019 года переехала на постоянное место жительства в <адрес>. В результате переезда понесла расходы в размере 35 000 рублей на отправку багажа. Вещи были перевезены ИП ААА

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

ФИО1 в судебном заседание пояснила, что в сентябре 2019 года переехала на постоянное место жительства в <адрес> из <адрес>. Перевезла свои вещи, весом 2 тонны, с помощью услуг перевозки груза автомобильным транспортом, при этом сама сопровождала свой груз, т.е. ехала в том же автомобиле, поэтому отсутствуют проездные документы. Считает отказ пенсионного органа незаконным, просит суд обязать ответчика произвести выплату компенсационных расходов на провоз багажа.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованием истца не согласилась, пояснила, что если отсутствуют доказательства переезда на постоянного место жительства и отсутствуют документы, подтверждающие расходы пенсионера на оплату стоимости проезда, то компенсация провоза багажа не производится. Кроме того, компенсации подлежит лишь стоимость провоза багажа весом 1 тонна, тогда как истцом заявлено требование о компенсации провоза груза весом 2 тонны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости и проживала в <адрес>, относящейся к районам Крайнего Севера. Данный факт не оспорен ответчиком в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

Согласно справке АМО «Заиграевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ААА (перевозчик) и ФИО1 заключен договор транспортной экспедиции на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории РФ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана заявка к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на домашний переезд из <адрес> до <адрес>.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ наименование перевозимого груза: кухонный гарнитур, холодильник, стиральная машинка, 2 стола, диван, 2 кресла, шкаф, 2 кровати, комод, прихожая, ящики 3, ковры 5 шт., коробки 15, мешки 20, стулья 6.

ФИО1 обратилась Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе Республики Бурятия с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подпункт "а" пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям вышеуказанных Правил, а именно п. 17.

Не согласившись с данным решением, Долгих обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ. Из ответа Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 для компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не представлено документов, подтверждающих переезд к новому месту жительства. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и членов его семьи, и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.07.2019 № 365п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2019 N 55808) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Пунктом 15 указанного постановления предусмотрено, что для предоставления государственной услуги территориальный орган ПФР принимает от заявителя (представителя):

заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Форма заявления предусмотрена приложением N 1 к Административному регламенту.

Заявление принимается при представлении:

документа, удостоверяющего личность заявителя;

документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента.

К заявлению, поданному от имени заявителя его законным представителем, дополнительно представляются документы, удостоверяющие его личность, а также полномочия законного представителя.

В случае представления интересов заявителя лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, дополнительно необходимы доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя. В случае если доверенность удостоверена нотариально, документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

Пунктом 17 предусмотрено, что для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с наличием права на компенсацию расходов в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, представляются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность, возраст членов семьи заявителя, находящихся на его иждивении;

2) документы, подтверждающие прекращение заявителем трудовой деятельности;

3) документы, удостоверяющие:

а) брачные (родственные) отношения заявителя с членами семьи заявителя;

б) факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства заявителя над членами семьи заявителя;

4) документы, подтверждающие:

а) признание члена семьи заявителя старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

б) отсутствие у находящихся на иждивении заявителя братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

5) документы, подтверждающие, что:

а) заявителю по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи заявителя не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи заявителя старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи заявителя, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении заявителя;

г) заявителем и членами семьи заявителя осуществлен проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, а также произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) заявителем и членами семьи заявителя осуществлен проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, выданные транспортными организациями или их агентами);

е) заявителем и членами семьи заявителя осуществлен проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и заявителем фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) заявителем и членами семьи заявителя осуществлен провоз багажа к новому месту жительства и заявителем фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные заявителем расходы на оплату стоимости провоза багажа заявителя и членов семьи заявителя превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

К заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО1 были приложены паспорт гражданина РФ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная, транспортная накладная, заявка № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что переезд ФИО1 из <адрес> в <адрес> Республики Бурятия на постоянное место жительства подтверждается регистрацией по месту жительства, справкой с места жительства. Кроме того, в материалах дела имеется справка ИП ААА согласно которой ФИО1 осуществила переезд на транспортном средстве, перевозимом ее груз. В связи с чем, довод ответчика об отсутствии доказательств переезда не может быть принят судом во внимание.

Согласно подпункту "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из смысла приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В связи с переездом ФИО1 были понесены расходы на перевоз багажа весом 2 тонны в размере 35 000 рублей, что подтверждается договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ИП ААА, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ на 35 000 рублей.

Таким образом, расходы истца на перевозку багажа из районов Крайнего Севера в <адрес> подтверждены документально.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вес груза ФИО1 составил 2 тонны, стоимость перевозки 35 000 рублей, следовательно, компенсации подлежит оплата стоимости провоза багажа пенсионера не более 1 тонны, то есть 17 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заиграевском районе Республики Бурятия произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Кравнего Севера в размере 17 500 рублей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева