Решение № 2А-1054/2024 2А-1054/2024~М-484/2024 М-484/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-1054/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Нагорской П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1054/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (кроме экстремистских материалов),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito по адресам страниц: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004 предложения о приобретении в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза.

В ходе осмотра сайта 08.02.2024 года в 10-31 часов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: на сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito по адресам страниц: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004 Управлением установлено, что на данном сайте предлагается к продаже дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза. Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. На страницах имеется описание реализуемой продукции. Представлена информация о способах доставки и оплаты, наличии товара. Потребителю представлена возможность связаться с продавцом посредством написания сообщения и звонка по временному телефону. На каждой странице указана страна-изготовитель сыров (Франция и Италия). Из существа имеющейся на страницах информации следует, что она направлена на реализацию дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыры производства стран Европейского Союза (Италия, Франция).

На основании изложенного, административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito по адресам страниц: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

В соответствии с ч.1 ст.4 данного Федерального закона решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений (ч.3 ст.4 данного Федерального закона).

Принудительные меры, их введение, изменение, приостановление или отмена имеют обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц (ч.1 ст.4.1 данного Федерального закона).

К полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности относится, в частности, принятие решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (статья 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»).

Согласно п.1 «Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 (ред. от 15.11.2021, с изм. от 18.09.2023) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 18.09.2023 года №693 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года №778 (ред. от 10.10.2023) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730, от 20 сентября 2021 г. N 534, от 11 октября 2022 г. N 725 и от 18 сентября 2023 г. N 693» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Согласно указанному Перечню, запрещен ввоз в Российскую Федерацию, в том числе товары: имеющие коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 («сыры и творог») и отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 08.02.2024 года в 10-31 часов выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito предложения о приобретении в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза.

Согласно акту осмотра от 08.02.2024 года сотрудником Управления осуществлен мониторинг информационного-телекоммуникационной сети «Интернет». Проверкой выявлены сайты: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004

на которых размещена информация о продаже в Российской Федерации сыров, произведенных во Франции и Италии, являющимися станами Европейского союза.

Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. На страницах имеется описание реализуемой продукции. Представлена информация о способах доставки и оплаты, наличии товара. Потребителю представлена возможность связаться с продавцом посредством написания сообщения и звонка по временному телефону. На каждой странице указана страна-изготовитель сыров (Франция и Италия).

В материалы дела представлен скриншот со страницы сайта, на котором предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на интернет-сайте с адресами: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004 содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На указанной странице идет речь о продаже в Российской Федерации сыров, произведенных во Франции и Италии, членах Европейского союза. Размещение данной информации является незаконным и противоречащим основам правопорядка, нарушающим интересы общества и государства, а действия лица его разместившего – противоправными.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-страницам: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (кроме экстремистских материалов) удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito по адресам страниц: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов: https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_evropy_3676359999, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_bri_iz_kozego_moloka_3675945427, https://avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_brebis_dor_2683939446, https://avito.ru/moskva/predlozheniya_uslug/proshutto_krudo_stazhionato_3547912004 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий