Решение № 2А-5740/2018 2А-5740/2018~М-2897/2018 М-2897/2018 УА-5740/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-5740/2018

Дело Уа-5740/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по призыву на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по призыву на военную службу, выраженных в выдаче повестки на отправку в войска на 31 мая 2018 года. Требования мотивирует тем, что у него имеется заболевание «хронический холецистит», в военкомате административного истца не допустили на медицинскую комиссию, в отсутствие медицинской комиссии 10 мая 2018 года был признан годным к военной службе, ему была выдана повестка на отправку в войска 31 мая 2018 года. Считает решение призывной комиссии и действия военного комиссариата незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей от 01 февраля 2018 года и 01 декабря 2017 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что в период осеннего призыва 2017 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в результате которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему была установлена категория Б-4, 17 ноября 2017 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. В связи с обжалованием указанного решения призывной комиссии последнее исполнено не было, однако силу не утратило и подлежало исполнению. Поскольку результаты медицинского освидетельствования действительны в течение одного года, проведение медицинского освидетельствования в весенний призыв 2018 года не требовалось. Решение о призыве на военную службу от 17 ноября 2017 года не утратило силу и подлежало исполнению в период весеннего призыва 2018 года. Решение о призыве ФИО1 на военную службу в весенний призыв 2018 года военным комиссариатом не принималось, повестка на отправку была выдана на основании решения призывной комиссии от 17 ноября 2017 года.

Выслушав представителя административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, принят на воинский учет 19 января 2010 года.

В период осеннего призыва 2017 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого, с учетом представленных им медицинских документов, амбулаторной карты, результатов дополнительного исследования и результатов обязательных диагностических исследований был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 установлена категория годности Б-4. 17 ноября 2017 года призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии от 23 ноября 2017 года, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным указанного решения о призыве его на военную службу. По результатам рассмотрения административного искового заявления Октябрьским районным судом 09 января 2018 года принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

В период весеннего призыва 2018 года с 03 апреля по 14 мая ФИО1 прибыл в военный комиссариат, представив результаты обязательных диагностических исследований, результаты УЗИ органов брюшной полости от 13 апреля 2018 года и осмотр врача терапевта - растроэнтеролога медицинского центра «Медюнион» от 13 апреля 2018 года, согласно которым у истца диагностировано обострение хронического калькулезного холецистита. Указанное заболевание было диагностировано у административного истца еще в период весеннего призыва 2017 года при прохождении дополнительного обследования с 10 мая 2017 года по 30 мая 2017 года по направлению военного комиссариата в КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №4». Результаты медицинского обследования истца по заболеванию «калькулезный холецистит» были рассмотрены врачами-специалистами, однако оснований для изменения категории годности в отношении истца установлено не было.

Решение в весенний призыв 2018 года о призыве ФИО1 на военную службу военным комиссариатом не принималось, повестка о необходимости явиться для отправки к месту прохождения военной службы была выдана на основании решения призывной комиссии от 17 ноября 2017 года.

Исходя из норм ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу – с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря соответственно, из чего можно сделать вывод о том, что, независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу, лишь после этого возможно вручение призывнику повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 в весенний призыв 2018 года не проводилось медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, на заседании вновь созданной призывной комиссии не принималось решение о призыве его на военную службу, решение призывной комиссии от 17 ноября 2017 года утратило свое значение, в связи с чем вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, поскольку указанное действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Довод административного ответчика о том, что обжалование решения призывной комиссии лишь приостанавливает решение о призыве и подлежит реализации после вступления в законную силу решения суда, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать незаконными действия призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска, Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска по реализации решения от 17 ноября 2017 года о призыве на военную службу в апреле-июле 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.