Постановление № 5-295/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-295/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нелидово 16 июня 2021 г.

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Михаленко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нелидовского межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......., ...... проживающего по адресу: .......,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 7 апреля 2021 года ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве П.Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу установлено, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случаев новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 19.01.2021 с 11 часов по 14 часов 00 минут юридического лица ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» по адресу: 172611 <...> выявлены нарушения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в учебном корпусе и общежитии ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» по адресу: <...>. Масочный режим в учебном корпусе не соблюдается, не все студенты и преподаватели используют ношение медицинских масок в общественных местах (коридорах, фойе), на занятиях, рабочих кабинетах, что является нарушением подпункта 1 пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Дезинфекционный режим в учебном корпусе нарушается, текущая уборка общественных помещений, учебных кабинетов проводится без применения дезинфицирующих средства, на момент проверки дезинфицирующих средств и разведённых дез.растроворов в техническом помещении нет, что является нарушением пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В учебном корпусе в туалетных помещениях для студентов при умывальных раковинах отсутствуют антисептики для обработки рук и соблюдения правил противоэпидемического режима по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением подпункта 1 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В умывальных помещениях при раковинах в общежитии отсутствуют антисептики для обработки рук (соблюдение правил противоэпидемического режима по профилактики новой короновирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением подпункта 1 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Дезинфекционный режим в общежитии не проводится. На момент проверки текущая уборка в местах общего пользования, в том числе в санитарных узлах, умывальных помещениях общежития, проводится без применения дезинфицирующего раствора, дезинфицирующих средств нет, что является нарушением подпункта 4 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве П.Н.В. в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление начальника территориального отдела о рассмотрении дела в отсутствие специалиста.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг с 17.03.2020 г. на территории Тверской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 введены в действие санитарные правила - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.4. которых предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, будучи должностным лицом, обеспечивающим системную образовательную, административно-хозяйственную и управленческую работу, не обеспечил в полном объёме противоэпидемические мероприятия по профилактике COVID-19, направленные на предотвращение заноса в учреждение инфекции и распространение инфекции в учреждении, а именно: не соблюдается масочный режим студентами и персоналом в учреждении, дезинфекционный режим в учебном корпусе, в общежитие нарушается, текущая уборка в местах общего пользования, в том числе в учебных кабинетах санитарных узлах без применения дезинфицирующих средств, не обеспечено учреждение дезинфицирующими средствами, в учебном корпусе в туалетных помещениях для студентов отсутствуют антисептики для обработки рук, не обеспечены условия для прерывания передачи инфекции воздушно-капельным и контактно-бытовым путями.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ (ст. ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ).

Согласно представленного протокола об административном правонарушении время совершения правонарушения: 19.01.2021 в 14.00 часов, место совершения административного правонарушения: ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» по адресу: 172611, <...> (учебный корпус и общежитие).

В рамках настоящего дела ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо – директор ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева».

Между тем, в деле имеется копия приказа директора ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» ФИО1 от 11 января 2021 года № 01-к, согласно которого в связи с временной нетрудоспособностью директора исполнение обязанностей директора с 11 января 2021 года возложено на заместителя директора по учебной работе Б.Л.И.

С данным приказом Б.Л.И. была согласна и ознакомлена 11.01.2021, о чем на приказе имеется соответствующая запись.

Согласно копии электронного листа нетрудоспособности 910052809488, выданного 11.01.2021 ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ», период нетрудоспособности ФИО1 составил с 11.01.2021 – 25.01.2021.

Материалами дела подтверждается, что санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» проводилось 19.01.2021 в присутствии исполняющей обязанности директора Б.Л.И., поскольку сам директор образовательного учреждения ФИО1 являлся временно нетрудоспособным и на рабочем месте отсутствовал.

Анализ установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что должностное лицо – директор ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» ФИО1 с 11 января 2021 года по 25 января 2021 года был нетрудоспособен, а обязанности директора исполняла Б.Л.И. и положений ст. ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в период рассматриваемых событий ФИО1 субъектом вменяемого ему административного правонарушения не являлся и на него не может быть возложена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По изложенным выше мотивам производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5 и статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГБПОУ «Западнодвинский технологический колледж им. И.А. Ковалева» ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Е.В. Михаленко

1версия для печати