Постановление № 5-477/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-477/2021

Дело № 5-477/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 23 июля 2021 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Нестеров Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества специализированного семеноводческого «Племзавод «Бейсуг», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» (юридический адрес: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 136, № (далее также - Общество), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился; от государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании представитель ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» по доверенности ФИО2 вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что Общество «встало на путь исправления», часть нарушений оперативно устранена, предпринимаются все возможные меры для полного устранения выявленных нарушений, для чего требуется дополнительное время.

В судебном заседании инженер по охране окружающей среды (эколог) ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» ФИО3 пояснил, что часть нарушений природоохранного законодательства, которые полагает несущественными, устранена, что подтверждено документально, на устранение остальных нарушений требуется дополнительное время, примерно месяц, заключен договор на выполнение соответствующих услуг.

Суд, выслушав участников процесса, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что виновность ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, доказана полностью, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» эксплуатирует 11 газоочистных и пылеулавливающих установок (далее - ГОУ), являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу:

- 1 ГОУ расположена на территории площадки № 2 – строительный участок по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Шевченко, 26/1;

- 8 ГОУ расположены на территории площадки № 5 – бригада № 2 по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, 2204 м юго-западнее ст. Бриньковской;

- 2 ГОУ расположены на территории площадки № 16 – бригада № 3 по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х. Курчанский, ул. Красная, 42.

При этом проведенной проверкой было установлено, что в нарушение требований ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 11.06.2021), п.п. 15, 17, 18, 32 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, в ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» отсутствуют приказ о создании комиссии по обследованию технического состояния ГОУ; приказ о назначении ответственных лиц за эксплуатацию и ремонт ГОУ; отсутствует реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера; отсутствует программа технического обслуживания, технического осмотра не реже двух раз в год и проверки показателей работы ГОУ, включая проведение лабораторных измерений не реже двух раз в год и планово-предупредительного ремонта.

В паспортах вышеуказанных ГОУ отсутствуют регистрационные номера ГОУ в реестре ГОУ; сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество.

Отсутствуют приложения к паспортам ГОУ: руководство (инструкция) по эксплуатации; технические документы по эксплуатации КИП и автоматики, приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ; программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта; порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов; сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ не реже двух раз в год, содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении; сведения об остановках ГОУ, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации.

Вышеизложенное указывает на признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Вина ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.07.2021 №Ф-1, актом проверки от 05.07.2021, справкой по результатам проверки соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ в области охраны окружающей среды и природопользования от 02.07.2021, другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также степень общественной опасности действий (бездействия) Общества для государства и граждан, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что представитель ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что в настоящее время часть выявленных нарушений природоохранного законодательства оперативно устранена, что подтверждено представленными в судебном заседании документами, на устранение оставшихся нарушений требуется дополнительное время.

При этом суд принимает во внимание, что ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» допущены нарушения в сфере природоохранного законодательства, находящейся под особой охраной и контролем со стороны государства, что не позволяет признать неправомерные действия (бездействие) Общества малозначительными, не представляющими существенную опасность вышеуказанным общественным отношениям, а также правам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, с учетом данных о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает правильным, целесообразным и необходимым назначить ОАО СС «Племзавод «Бейсуг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных площадок Общества, на которых расположены газоочистные и пылеулавливающие установки, являющиеся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, с целью обеспечения исчерпывающего устранения выявленных нарушений в сфере природоохранного законодательства, что призвано в полной мере обеспечить достижение целей и задач административного наказания.

При этом суд полагает необходимым разъяснить Обществу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Открытое акционерное общество специализированное семеноводческое «Племзавод «Бейсуг» (юридический адрес: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Бриньковская, ул. Красная, 136, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 70 (семьдесят) суток следующих производственных площадок:

- площадки № 2 – строительного участка по адресу: <...>;

- площадки № 5 – бригады № 2 по адресу: <...> метров юго-западнее станицы Бриньковской;

- площадки № 16 – бригады № 3 по адресу: <...>.

На основании части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных производственных площадок.

Разъяснить ОАО СС «Племзавод «Бейсуг», что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Копию постановления направить в Приморско-Ахтарский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю для исполнения.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров