Решение № 2А-2319/2017 2А-291/2018 2А-291/2018(2А-2319/2017;)~М-2469/2017 М-2469/2017 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-2319/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2018 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулов А.Б.

при секретаре судебного заседания Пашковой О.Г.

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-291/2018 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по г. Салехарду и Приуральскому району, военному комиссариату по г. Салехард и Приуральскому району о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Салехард и Приуральского района Ямало-Ненецкого атомного округа, военному комиссариату по г. Салехарду и Приуральскому району о признании решения призывной комиссии незаконной. Считает, что ему должна быть присвоена категория годности «В». Просит признать незаконными решение призывной комиссии о призыве на военную службу и действия по вынесению заключению о категории годности к военной службе и выдаче повестки. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что призывной комиссией по г. Салехарду и Приуральскому району, военному комиссариату по г. Салехарду и Приуральскому району он был признан годным с категорией «Б-3» (годен к призывной службе с незначительными ограничениями) к военной службе и получил повестку на военные сборы на ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии он не согласен, так как исходя из положений статьи 5.1 о категориях годности гражданина к военной службе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", его должны были отнести к категории «В» (ограниченно годен к военной службе). Медицинской комиссией ДД.ММ.ГГГГ ему поставлен диагноз <данные изъяты>, который подтвердился при медицинских осмотрах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заболевание, которым страдает ФИО1 «<данные изъяты> отнесено к пункту «В». В связи с изложенным просил признать решение призывной комиссии по г. Салехарду и Приуральскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 незаконным и отменить; обязать призывную комиссию по г. Салехарду и Приуральскому району устранить допущенные нарушения путем принятия решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу как ограниченного годного к военной службе.

Административный истец, будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, сообщил, что не имеет возможности прибыть в город Салехард. Представитель административного истца ФИО2 извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причину неявки не сообщила, об отложении судебного заседания ходатайство не направляла.

Суд признает причину неявки административного истца неуважительной, что не препятствует рассмотрению по существу поставленного перед судом вопроса.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснил, что оснований считать заключение незаконным не имеется.

Суд, выслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Салехард и Приуральского района Ямало-Ненецкого атомного округа с ДД.ММ.ГГГГ, до этого состоял на воинском учете ОВК <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Проходил медицинские освидетельствования, осмотры.

При прохождении медицинского освидетельствования врачом-хирургом медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1. по данным результатов диагностических исследований вынесен диагноз <данные изъяты>

Согласно выписки из протокола № от 17.11.2017 заседания призывной комиссии по г. Салехарду и Приуральскому району в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", итоговое заключение о категории годности к военной службе в соответствии со ст.13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" <данные изъяты>

С решением Призывной комиссии истец не согласен, полагая, что ответчиком неверно определен диагноз заболевания и установлена категория годности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из статей 218 и 227 КАС РФ следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

Согласно положений п."а" ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №, которым также закреплено положение о том, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям (пункт 18).

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу - на срок до одного года (подпункт «а» пункт 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №.

По ходатайству административного истца и его представителя определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена независимая военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Экспертно-правовое консультативное бюро», находящееся в г. Тюмень.

Экспертами установлено «На момент производства независимой военно-врачебной экспертизы у ФИО1 выявлены заболевания: <данные изъяты>. По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках независимой военно-врачебной экспертизы у ФИО1 имеется категория годности «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.»

Заключение экспертизы отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, и суд признает её надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности экспертов отсутствуют.

ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основание для установления ему иной категории годности.

Исходя из того, что представленные заявителем документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от военной службы и зачислить в запас, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия г. Салехард и Приуральского района Ямало-Ненецкого атомного округа действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Поскольку решение Призывной комиссии по г. Салехарду и Приуральскому району, военному комиссариату по г. Салехард и Приуральскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признанно судом законным, то и действия административного ответчика об установлении категории годности и по выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, являются правомерными.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к призывной комиссии по г. Салехарду и Приуральскому району, военному комиссариату по г. Салехард и Приуральскому району о признании незаконными решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов