Постановление № 5-1379/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-1379/2018

Дело № 5-1379/2018

Протокол № от 02.10.2018

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 12 ноября 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН3509001355,

установил:

06 сентября 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области поступило обращение жителей д.Тимонино Грязовецкого района (вх. №) о разрушенном срубе одного из колодцев и незаконченном строительстве другого колодца в д.Тимонино Грязовецкого района.

По результатам административного расследования, проведенного главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 134 сентября 2018 года, установлено, что Администрацией Грязовецкого муниципального района Вологодской области не соблюдаются требования: ст. 11, ст.19 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Г игиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02), т.к. питьевая вода в общественных колодцах д.Тимонино Грязовецкого района небезопасна в эпидемиологическом отношении:

-в пробе воды из общественного колодца у дома №8 обнаружено повышенное содержание общих колиформных бактерий (результат испытаний 1 КОЕ/100 мл при нормативе - не допускается КОЕ/ЮО мл), термотолерантных колиформных бактерий (результат испытаний 1 КОЕ/ЮО мл при нормативе - не допускается КОЕ/ЮО мл), общего микробного числа (результат испытаний более 300 КОЕ/ЮО мл при нормативе - не более 100 КОЕ/ЮО мл) (протокол испытаний воды Испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 21.09.2018 года, экспертное заключение Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», заключение эксперта по делу №);

-в пробе воды из общественного колодца, расположенного между домами №22 и №24 обнаружено повышенное содержание общих колиформных бактерий (результат испытаний 3 КОЕ/ЮО мл при нормативе - не допускается КОЕ/ЮО мл), термотолерантных колиформных бактерий (результат испытаний 3 КОЕ/ЮО мл при нормативе - не допускается КОЕ/ЮО мл), общего микробного числа (результат испытаний более 300 КОЕ/ЮО мл при нормативе - не более 100 КОЕ/ЮО мл) (протокол испытаний воды Испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 21.09.2018 года, экспертное заключение Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», заключение эксперта по делу №), чем нарушены ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02;

-у общественных колодцев в Тимонино, расположенных на территории Муниципального образования Ростиловское Грязовецкого района, отсутствует ограждение и отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта по периметру оголовка колодцев радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), чем нарушены ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02;

-не организована ежегодная чистка, промывка и дезинфекция общественных колодцев, чем нарушены ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.5.5, п.5.6, п.5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02;

-на расстоянии менее 10 метров от общественных колодцев в Тимонино, в жилых домах №22, №24. №8 расположены туалеты выгребного типа, которые могут способствовать загрязнению воды в колодцах, че нарушены ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.5.2 СанПиН 2.1.4.1175-02;

-у оголовка общественного колодца, расположенного между домами №22 и №24 отсутствует крышка или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой, сверху у оголовока отсутствует навес или будка, чем нарушены ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02;

-у общественного колодца, расположенного между домами №22 и №24 отсутствует приспособление для подъема воды (устройство ворота с одной или двумя ручками, ворота с колесом для одной или двух бадей, "журавля" с общественной, прочно прикрепленной бадьей и др.), чем нарушены ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- стенки шахты общественного колодца, расположенного у дома №8, не плотные и не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки, сруб колодца выполненный из древесины, имеет глубокие трещины (разрушен), заражен грибком, чем нарушены ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.3.3.5, п.3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02;

- у общественного колодца, расположенного у дома №8 отсутствует скамья для ведер, общественное ведро, чем нарушены ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.3.3.4, п.5.3 СанПиН 2.1.4.1175-02.

02.10.2018 года в отношении Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области составлен в протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

В судебное заседание представитель Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области не явился, направил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в котором просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обосновав свое требование тем, что колодцы не находятся на балансе Администрации Грязовецкого муниципального района, в связи с чем у нее отсутствуют правовые основания для их содержания и ремонта.

В судебном заседании представитель Управления Роспобребнадзора по Вологодской области ФИО3 полагала вину Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области в правонарушении доказанной, просила привлечь Администрацию к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области в его совершении.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения, не отнесена к вопросам местного значения сельского поселения. Согласно ч.4 ст. 14 данного закона вопросы местного значения,

не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Часть 12 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Факт совершения администрацией Грязовецкого муниципального района административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заявлениями жителей д. Тимонино Грязовецкого района Вологодской области, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 сентября 2018 года, определением о назначении экспертизы от 13 сентября 2018 года, протоколом о взятии проб и образцов от 17 сентября 2018 года, заключением эксперта от 24.09.2018 №, протоколом испытаний воды от 21 сентября 2018 года №, экспертным заключением к нему, протоколом испытаний воды от 21 сентября 2018 года № и экспертным заключением к нему, протоколом осмотра территории от 17 сентября 2018 года, фототаблицами, письменными объяснениями начальника Управления строительства, архитектуры, энергетики и ЖКХ администрации Грязовецкого муниципального района ФИО2, а также иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, полученными с соблюдением требований статей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах отсутствие на балансе Администрации Грязовецкого муниципального района общественных источников водоснабжения (колодцев), расположенных в д. Тимонино, не устраняет в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Грязовецкого муниципального района в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" обязана обеспечивать водоснабжение населения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к питьевой воде, хозяйственно-бытовому водоснабжению, принимать меры по своевременному предотвращению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Данную обязанность Администрация Грязовецкого муниципального района не исполнила, доказательств обратного суду не представлено.

Суд находит вину Администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию её действий по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Администрацию Грязовецкого муниципального района Вологодской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В.Зайцева

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области),

Счет № 40101810700000010002 в Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ИНН/КПП 3525147418/352501001, лицевой счет 04301787600

УИН №