Решение № 2-1300/2018 2-1300/2018 ~ М-825/2018 М-825/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1300/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратился с исковым заявлением к ответчику, мотивируя тем, что в период с 25.09.1984 года по 27.12.1988 года истец работал в ОАО «Синтез» в должности <данные изъяты> в цехе <данные изъяты> на производстве <данные изъяты>, а в период с 28.12.1988 года по 22.06.1989 года в цехе <данные изъяты>. Затем, в период с 06.12.1999г. по 30.05.2002г. работал на том же предприятии и в той же должности в цехе <данные изъяты> на производстве <данные изъяты> В совокупности на данных производствах, он отработал 7 лет 2 месяца 22 дня, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № от 15.09.2017г., выданной ОАО «Синтез». Указанные выше производства являются вредными и включены в «Список №». В связи с этим, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 24.01.2018года № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано.

Истец просит признать незаконным решение об отказе ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 06.12.1999 года по 30.05.2002 года в должности <данные изъяты> ОАО «Синтез» и назначить ему досрочную пенсию по старости с 09.01.2018 года. Взыскать с ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.18-20).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Синтез» ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Суд, с учетом мнения ответчика и третьего лица, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее –Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Судом установлено, что 09.01.2018г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО4 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по достижении возраста 53 года, следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии по достижении указанного возраста мужчине необходимо отработать по Списку № – 7 лет.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям N 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Из представленной ФИО4 справки ОАО «Синтез» от 15.09.2017г. № уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в соответствии со Списком 1 и 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №, следует, что ФИО4 работал полный рабочий день:

с 25.09.1984г. по 27.12.1988г. в качестве <данные изъяты>;

с 28.12.1988г. по 22.06.1989г. в качестве <данные изъяты>;

- с 06.12.1999г. по 30.05.2002г. в качестве <данные изъяты>,

что предусмотрено Списком 1 разделом VIII подразделом А позицией 1080А010 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 03, 10 мая 2002г.). Основание выдачи данной справки являются лицевые счета, приказы, технологический регламент (л.д.8).

Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск от 24.01.2018г. № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку при подсчете стажа истца на соответствующих видах работ как с учетом Списка № от 26.01.1991 №, так и с учетом Списка № составила 4 года 8 месяцев 28 дней (л.д.7).

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО4 по Списку № не был учтен период работы в качестве <данные изъяты> с 06.12.1999г. по 30.05.2002г.

Согласно п.15 разъяснений N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 г., рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Пунктом 1 подраздела А раздела VIII "Химическое производство" позиция 1080А010 Списка N 1 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым ремонтом и обслуживанием технологического оборудования в вышеуказанных в данном пункте производствах и подразделениях, а также в спецпроизводствах, к которым относится производство тетраэтилсвинца.

Между тем, согласно представленных в материалы дела документов и объяснений истца и третьего лица, ФИО4 в период с 06.12.1999г. по 30.05.2002г. работал в ОАО «Синтез» в качестве <данные изъяты> (<данные изъяты>), оборудование которого не участвовало в технологическом процессе производства <данные изъяты>

Согласно Акта проверки льготного стажа по макету пенсионного дела от 08.11.2013г. №, ведущим специалистом экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск проведена проверка документов по рабочему месту <данные изъяты> с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел 8 «Химическое производство», 1080А010 (л.д.21-22).

Актом установлено, что в состав цеха <данные изъяты> входил участок по <данные изъяты>, который располагался в корпусе № в нескольких метрах от основного корпуса по производству <данные изъяты>). Участок сан.обработки обеспечивал прохождение сан.пропускника, стирку и дегазацию спец.одежды и средств индивидуальной защиты работников ОАО «Синтез». Прохождение санпропускника включало в себя горячий душ и санитарно-гигиеническую обработку работников производства <данные изъяты>. Готовым продуктом производства <данные изъяты> являлась спец.одежда и защитные средства работников производства, прошедшие дегазацию и обработку в корпусе № Прохождение санпропускника работниками производств ОАО «Синтез», дегазация и стирка спец.одежды и защитных средств осуществлялось согласно регламента №.

В соответствии с технологическим регламентом № технологический процесс участка по дегазации и ремонту спецодежды включал в себя следующие стадии:

1.Прием загрязненной спец.одежды и защитных средств;

2. Загрузка спец.одежды и защитных средств в стиральные машины;

3. Дегазация и стирка;

4.Полоскание и выгрузка спец.одежды и защитных средств из стиральных машин;

5.Отжим на цетрифугах;

6.Сушка спец.одежды;

7.Откачка загрязненной воды.

Основным технологическим оборудованием являлись:

-машины стирального типа «Лотос», предназначенные для стирки и полоскания белого и цветного белья из хлопчатобумажных, льняных и смешанных тканей;

- центрифуга прачечная типа КП-215 (отжим спец.одежды)

-барабан сушильный автоматизированный (сушка спец.одежды)

-бойлер для приготовления горячей воды.

Используемое сырье для стирки и обработки спец.одежды –маточный раствор монопероксигидрата мочевины, отбеливатель типа «универсальный», перекись водорода техническая, сода кальцинированная, препарат «синтамид-5». Сточные воды после стирки и дегазации направлялись на РОС, состав промстоков – синтамид-5, кальцинированная сода, отбеливатель, вода загрязненная миниральным свинцом, маточник ПГМ.

В соответствии с должностной инструкцией рабочее место <данные изъяты> служило для поддержания в рабочем состоянии технологического оборудования и проведения ППР на участке <данные изъяты>. Рабочим местом являлось помещение корпуса № где размещалось обслуживаемое оборудование, территория предприятия, где проходили технологические трубопроводы участка №

В пояснительной записке от 18.10.2013г. № ОАО «Синтез» уточнил оборудование, обслуживаемое <данные изъяты> данного участка. Это – стиральные машины, центрифуги, сушильные камеры, электротельферы, центробежные насосы, накопительные емкости, сборники промстоков, а также территория, где проходили технологические трубопроводы, между тем, указанное оборудование не является технологическим оборудованием по производству ТЭС.

По результатам данной проверки установлено, что <данные изъяты> не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №, раздел 8 «Химическое производство» подраздел 1080А010.

Поскольку характер выполняемой работы <данные изъяты> участка <данные изъяты> не соответствует требованиям, изложенным в Списке № раздела XIII «Химическое производство», оснований для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № по профессии <данные изъяты> у ОАО «Синтез» не имелось (л.д.42-43).

Наличие на рабочем месте истца тех или иных вредных факторов производства, само по себе, не является достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку установление условий назначения досрочных страховых пенсий с учетом индивидуальных особенностей труда по отдельным профессиям в той или иной отрасли производства, относится к исключительной компетенции федерального законодателя и Правительства РФ.

При этом суд также принимает во внимание и то, что <данные изъяты>, занятые непосредственно на стирке зараженной токсическими веществами спецодежды законодательно отнесены к Списку №.

Суд предлагал представить ОАО «Синтез» документы, подтверждающие основания включения должности <данные изъяты> в Список № (л.д.32), однако данных документов суду представлено не было.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Такой же порядок установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.14).

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.10.1997г. (л.д.47-61)

Спорным периодом работы является период (с 06.12.1999г. по 30.05.2002г.) после регистрации ФИО4 в качестве застрахованного лица, право на досрочное назначение страховой пенсии по которому подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск после получения документального подтверждения необоснованности предоставляемых ОАО «Синтез» сведений в отношении ФИО3 внес корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении спорного периода работы, дающего по мнению ОАО «Синтез» право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данная корректировка внесена на основании акта от 08.11.2013г. №, с которым ОАО «Синтез» был ознакомлен 12.11.2013г. и им не оспорен.

При таких обстоятельствах период работы истца с 06.12.1999г. по 30.05.2002г. в специальный стаж включению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истцу является законным.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные расходы по оплате госпошлины истцу возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п Н.Е.Силонина

Копия верна.

Судья Н.Е.Силонина