Решение № 2-190/2025 2-190/2025~М-163/2025 М-163/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-190/2025

Дело № 2-190/2025

УИД 42RS0027-01-2024-000316-15


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 4 июля 2025 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Попираловой М.А.,

при секретаре Алымовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоподзорновская средняя общеобразовательная школа», администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новоподзорновская СОШ», администрации <адрес> о возложении обязанности.

Требования обоснованы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; абз. 2 пп.бщ. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Новоподзорновская СОШ».

В ходе внеплановой выездной проверки выявлен ряд нарушений санитарного законодательства при организации питания обучающихся (акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН).

По результатам проверки МКОУ «Новоподзорновская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому контролируемому лицу предписывалось устранить их в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Новоподзорновская СОШ» информацию о выполнении предписания об устранении выявленных нарушений не представило, за отсрочкой исполнения предписания в порядке ст.ст. 93, 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не обращалось.

В рамках профилактического визита, проведенного в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения осмотра помещений, оборудования, установлено, что не выполнен пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на пищеблоке технологическое и холодильное оборудование не исправно и не способно поддерживать температурный режим: на линии раздачи готовых блюд мармит не рабочий, в складском помещений 1 холодильник не рабочий, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 214.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения <данные изъяты> и массовых <данные изъяты>) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по <данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и <данные изъяты>, установлены санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.4.6.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Холодильного оборудования на пищеблоке МКОУ «Новоподзорновская СОШ» недостаточно для соблюдения условий хранения пищевой продукции в соответствии с условиями, установленными изготовителями, с соблюдением товарного соседства.

В соответствии с п. 2.9 санитарных правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

Отсутствие исправного мармита, способного поддерживать температуру горячих жидких блюд и иных горячих блюд, не позволяет обеспечить горячим питанием обучающихся. К моменту приема пищи, с учетом затраченного времени на порционирование и сервировку столов, температура горячих блюд не соответствует технологическим документам.

Образовательная деятельность в МКОУ «Новоподзорновская СОШ» осуществляется с нарушением требований: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 52-ФЗ; СП 2.4В648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В нарушение данного положения Конституции РФ в МКОУ «Новоподзорновская СОШ» при осуществлении образовательной деятельности нарушаются конституционные права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Одним из главных путей организации охраны здоровья, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Уставом МКОУ «Новоподзорновская СОШ», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, учредителем и собственником МКОУ «Новоподзорновская СОШ» является муниципальное образование «Тяжинский муниципальный округ» (п. 1.2, п. 1.3 Устава).

Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации <адрес>, № <адрес> (п. 1.2 Устава).

Функции и полномочия собственником имущества в отношении Школы является Комитет по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа, 652240, <адрес> (п. 1.3 Устава).

Согласно пункту 2.1 Устава основной целью образовательного учреждения является осуществление деятельности по основным общеобразовательным программам.

Пунктом 6.7 Устава установлено, что финансовое обеспечение деятельности Образовательного учреждения осуществляется за счет консолидированного бюджета Тяжинского муниципального округа и на основании бюджетной сметы, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном Учредителем.

Заключение и оплата Образовательным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных обязательств (п. 6.9 Устава).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Образовательному Учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает Учредитель (п. 6.12 Устава).

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансовому обеспечению муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Предметом данного иска являются однородные для МКОУ «Новоподзорновская СОШ» и администрации Тяжинского муниципального округа обязанности.

Просит обязать МКОУ «Новоподзорновская СОШ», администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пищеблок исправным технологическим и холодильным оборудованием, способным поддерживать температурный режим: в складском помещении № холодильным оборудованием для соблюдения условий хранения пищевой продукции, на линии раздачи готовых блюд мармитом для обеспечения обучающихся горячим питанием, температура которого соответствует технологическим документам, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9, п. 5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

По определению Тяжинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования <адрес> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Новоподзорновская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующий на основании приказа Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, срок для устранения нарушений считает разумным.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, считает требования законными только к МКОУ «Новоподзорновская СОШ», возражал против удовлетворения исковых требований к администрации Тяжинского муниципального округа, поскольку администрация не формирует бюджет.

Представитель третьего лица - Управления образования <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании" регламентировано, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующих отношения в сфере образования.

Согласно п. 5, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для <данные изъяты> и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику.. . у детей, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ регламентирована обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики.. .; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты><данные изъяты> должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 того же закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике.. ., сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1, п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно копии Устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоподзорновская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>

Из п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3, п. 1, 4 устава МКОУ «Новоподзорновская СОШ», утвержденного постановлением администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, тип образовательной организации - общеобразовательное учреждение. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за образовательным учреждением является Тяжинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального округа (л.д.19-21,22-23).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Новоподзорновская СОШ» были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН), а именно:

в смывах, отобранных на пищеблоке с кухонного инвентаря «разделочный нож «Хлеб», столовой посуды «тарелка для 1-го блюда», чайной посуды «кружка для 3-го блюда» обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

хранение продовольственного (пищевого) сырья осуществляется не в соответствии с технически регламентом;

на пищеблоке технологическое и холодильное оборудование не исправно и не способно поддерживать температурный режим, на линии раздачи готовых блюд мармит не рабочий, в складском помещений 1 холодильник не рабочий;

складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности, гигрометр не рассчитан на температуру воздуха ниже + 20 градусов при температуре воздуха в помещении + 17 градусов;

помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств не оборудовано поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

моющие и дезинфицирующие средства применяются не в соответствии с инструкциями к этим средствам - моечная не обеспечена инструкциями по мытью и дезинфекции столовой посуды и санитарно- технического оборудования;

не проводились обследования 2 раза в месяц на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение;

на предприятии общественного питания (пищеблок школы) не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью.

На момент окончания внеплановой проверки учреждением частично устранены выявленные нарушения:

складское помещение для хранения пищевых продуктов оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

разработаны и доведены до сведения кухонного работника инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, предназначенных для уборки помещений пищеблока, кухонной, столовой посуды, санитарно-технического оборудования;

приказом директора школы назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит обследование учреждения на заселенность членистоногими 2 раза в месяц (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Новоподзорновская СОШ» было выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

обеспечить пищеблок исправным технологическим и холодильным оборудованием способным поддерживать температурный режим (на линии раздачи готовых блюд мармит не рабочий, в складском помещений 1 холодильник не рабочий), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 214.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. ДД.ММ.ГГГГ СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.12).

Согласно акту профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что МКОУ «Новоподзорновская СОШ» не выполнен пункт № предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №: не обеспечен пищеблок исправным технологическим и холодильным оборудованием способным поддерживать температурный режим (на линии раздачи готовых блюд мармит не рабочий, в складском помещений 1 холодильник не рабочий) (л.д. 13-19).

Таким образом, судом установлено, и в ходе рассмотрения дела доказательств обратного ответчиком не представлено, что при осуществлении деятельности МКОУ «Новоподзорновская СОШ» продолжаются нарушения п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, п.2.9, п. 5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению установлены санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2. ст. 25.2 Федерального закона № 29-ФЗ, при организации питания детей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи образовательные организации и организации отдыха детей и их оздоровления обязаны:

учитывать представляемые по инициативе родителей (законных представителей) сведения о состоянии здоровья ребенка, в том числе об установлении, изменении, уточнении и (или) о <данные изъяты> либо об изменении иных сведений о состоянии его здоровья;

размещать на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об условиях организации питания детей, в том числе ежедневное меню;

соблюдать нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, к поставляемым пищевым продуктам для питания детей, их хранению.

Согласно п. 2.4.6.2 санитарным правилам СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

В МКОУ «Новоподзорновская СОШ» в пищеблоке технологическое и холодильное оборудование не исправно и не способно поддерживать температурный режим.

Согласно п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В нарушение п. 2.9., п. 5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в пищеблоке МКОУ «Новоподзорновская СОШ» технологическое и холодильное оборудование не исправно и не способно поддерживать температурный режим, следовательно температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, не соответствует технологическим документам.

Согласно представленным доказательствам, до настоящего времени ответчиком не принято достаточных и надлежащих мер к своевременному исполнению предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушаются права и законные <данные изъяты> и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Доводы представителя ответчика администрации <адрес> в части того, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, суд находит необоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом МКОУ «Новоподзорновская СОШ», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, учредителем и собственником МКОУ «Новоподзорновская СОШ» является муниципальное образование «Тяжинский муниципальный округ» (п. 1.2, п. 1.3 Устава).

Пунктом 6.7 Устава установлено, что финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет консолидированного бюджета Тяжинского муниципального округа и на основании бюджетной сметы, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном учредителем.

Заключение и оплата Образовательным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных обязательств (п. 6.9 Устава).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных образовательному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель (п.6.12 Устава).

Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации <адрес>.

Согласно ст.36 Устава муниципального образования Тяжинского муниципального округа <адрес>, принятого Советом народных депутатов Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Тяжинского муниципального округа – исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Тяжинского муниципального округа. Администрация Тяжинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.

Структура администрации Тяжинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Тяжинского муниципального округа по представлению главы Тяжинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Тяжинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Тяжинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Положению об управлении образования администрации Тяжинского муниципального округа, утвержденного постановлением и.о. главы Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Управление образования является структурным подразделением администрации Тяжинского муниципального округа, выполняющим функции органа местного самоуправления в сфере «Образования», а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Тяжинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении <данные изъяты>, защиту имущественных и личных неимущественных прав <данные изъяты>, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.67 Устава, Тяжинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Тяжинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Тяжинского муниципального округа.

Проект бюджета Тяжинского муниципального округа составляется администрацией Тяжинского муниципального округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Тяжинского муниципального округа (статья 68 Устава).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансовому обеспечению муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Установлено, что заявка на финансирование формируется образовательным учреждением и передается в Управление образования, затем Управление образования направляет заявку в финансовый отдел администрации для планирования бюджета.

При этом администрация Тяжинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тяжинского муниципального округа, и именно администрацией Тяжинского муниципального округа составляется проект бюджета Тяжинского муниципального округа.

Поскольку Управление образования не является органом местного самоуправления, а только лишь функциональным органом администрации, суд признает администрацию Тяжинского муниципального округа надлежащим ответчиком.

Принимая во внимание позицию истца и доказательств, опровергающих доводы истца, социальную значимость объекта, финансовые возможности ответчиков, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчики МКОУ «Новоподзорновская СОШ» и администрации Тяжинского муниципального округа должны устранить допущенные нарушения требований по соблюдению законодательства, направленного на обеспечение безопасности в образовательных учреждениях.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

В силу статьи 204 ГПК РФ суд вправе установить порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоподзорновская средняя общеобразовательная школа», администрации Тяжинского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательной учреждение «Новоподзорновская средняя общеобразовательная школа» №), администрацию <адрес> (№) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пищеблок МКОУ «Новоподзорновская средняя общеобразовательная школа» исправным технологическим и холодильным оборудованием, способным поддерживать температурный режим: в складском помещении № холодильным оборудованием для соблюдения условий хранения пищевой продукции, на линии раздачи готовых блюд мармитом для обеспечения обучающихся горячим питанием, температура которого соответствует технологическим документам, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9, п. 5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тяжинский районный суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – М.А. Попиралова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.