Решение № 2А-588/2018 2А-588/2018 ~ М-425/2018 М-425/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-588/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.02.2018 года г. Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Поповой М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Щекино Новиковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-588/2018 по административному иску прокурора г. Щекино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в обоснование заявленных требований указав о том, что прокуратурой г. Щекино во исполнение поручения прокуратуры Тульской области проведена проверка продукции, подлежащей изъятию из обращения, реализуемой через сеть Интернет.

В ходе проверки выявлен факт размещения в информационнокоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже и доставке «жиросжигателя DNР», содержащего химическое вещество 2,4-динитрофенол, на сайте http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Google Chrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7 Ultimate.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp.

При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp, на которой размещены активные ссылки «жиросжигатели DNР», при переходе на которые открывается подробная информация об имеющемся в реализации товаре, способах его оплаты и доставки.

Таким образом, на указанном сайте осуществляется розничная продажа указанной продукции дистанционным способом.

Основным действующим химическим веществом «жиросжигателя DNР» является 2,4 - динитрофенол. Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 2,4 - динитрофенол (НО-С6Н3-(НО2)2) представляет собой кристаллический порошок; используется для получения взрывчатых веществ, сернистых красителей.

В ходе проверки установлено, что «жиросжигатель DNР» не декларирован в качестве пищевой продукции, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов или биологически активной добавки в установленном законом порядке на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным наличие на Интернет-страницах информации о приобретении продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для продажи дистанционным способом продукции, не подлежащей реализации на территории Российской Федерации, с использованием информационно-коммуникационных сетей, а именно сети «Интернет».

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена информация, связанная с осуществлением деятельности по реализации продукции, не допущенной к обороту на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту с URL-адресом: http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp в сети Интернет следует ограничить.

На основании изложенного, процессуальный истец просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: <...>, для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - помощник прокурора г. Щекино Тульской области Новикова К.И., в судебном заседании поддержала вышеуказанное заявление прокурора г. Щекино и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца – помощника прокурора г. Щекино Новиковой К.И., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст.29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 названного Закона).

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст.3 ФЗ РФ от 27.06.2006 г. № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

На основании ст.9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»» (ч.1 ст.15.1 ФЗ РФ от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного ФЗ РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ РФ).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой г. Щекино выявлен факт размещения в информационнокоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже и доставке «жиросжигателя DNР», содержащего химическое вещество 2,4 - динитрофенол, на сайте http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp, на которой размещены активные ссылки «жиросжигатели DNР», при переходе на которые открывается подробная информация об имеющемся в реализации товаре, способах его оплаты и доставки.

Таким образом, на указанном сайте осуществляется розничная продажа указанной продукции дистанционным способом.

Основным действующим химическим веществом «жиросжигателя DNР» является 2,4-динитрофенол. Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 2,4-динитрофенол (НО-С6Н3-(НО2)2) представляет собой кристаллический порошок; используется для получения взрывчатых веществ, сернистых красителей.

В соответствии с п.2 ст.3 ФЗ РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании п.1 ст.5 вышеназванного ФЗ РФ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.5, ч.9 ст.17 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что «жиросжигатель DNР» не декларирован в качестве пищевой продукции, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов или биологически активной добавки в установленном законом порядке на территории Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации основано на ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 ФЗ РФ от 27.07.2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным наличие на Интернет-страницах информации о приобретении продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для продажи дистанционным способом продукции, не подлежащей реализации на территории Российской Федерации, с использованием информационно-коммуникационных сетей, а именно сети «Интернет».

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена информация, связанная с осуществлением деятельности по реализации продукции, не допущенной к обороту на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту с URL-адресом: http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp в сети Интернет следует ограничить.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ РФ 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.2 ст.15.1 указанного ФЗ РФ в реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.5 ст.15.1 приведенного ФЗ РФ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: http://spksport/ru/products/dinitrofenol-dnp.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-