Решение № 2-722/2025 2-722/2025~М-161/2025 М-161/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-722/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-722/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С.В.Г. о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ИП С.В.Г. о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия, обосновав свои требования тем, что в отношении ИП С.В.Г. в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе. В ходе проведения мониторинга выявлено, что ИП С.В.Г. являющийся участником оборота в ГИС МТ (государственная информационная система мониторинга товаров), при реализации никотиносодержащей продукции 05.06.2024 и 10.10.2024 в торговой точке по адресу: <адрес> нарушил требования законодательства в области маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: осуществлял деятельность по розничной реализации маркированных товаров без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. Просит обязать ответчика ИП С.В.Г. прекратить противоправные действия при реализации никотиносодержащей продукции и обеспечить передачу оператору ГИС МТ данных через программное обеспечение; довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности С.Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ИП С.В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств суд не поступило.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ч.3 ст.18 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Постановление №224).

Постановлением Правительства №224 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 марта 2022 г.

Розничная продажа никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, произведенной (ввезенной) после 15 марта 2022 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.

На территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15 декабря 2022 г.

После 1 апреля 2023 г. розничная продажа маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.

Судом установлено, что ИП С.В.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.01.2022 с присвоением ОГРНИП №, ИНН №

Из материалов дела следует, что 05.06.2024, по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной систем мониторинга товаров сети интернет https://gov.crpt.ru на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 05.06.2024 №, - сбор и анализ данных по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИМ МТ) в сети «Интернет».

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 380 случаями розничной продажи никотинсодержащей продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара ИП С.В.Г. по адресу: <адрес> (03.06.2024 в 17:52 ИП С.В.Г. осуществлена продажа никотиносодержащей продукции без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров).

10.10.2024, по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной систем мониторинга товаров сети интернет https://gov.crpt.ru на основании задания руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 10.10.2024 №, - сбор и анализ данных по товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в разделе отклонения «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИМ МТ) в сети «Интернет».

В результате проведенного мероприятия получены сведения о зафиксированных в ГИС МТ систематических отклонениях, связанных с 775 случаями розничной продажи никотинсодержащей продукции без проверки кода маркировки реализуемого товара ИП С.В.Г. по адресу: <адрес>. (04.10.2024 в 13:24 ИП С.В.Г. осуществлена продажа никотиносодержащей продукции без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров).

Таким образом, установлено, что ответчиком ИП С.В.Г., как участником оборота никотинсодержащей продукции, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи никотиносодержащей продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, допущена продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом, что возможно в случаях, когда участником оборота не обеспечена установка необходимого программного обеспечения ККТ, а также не исключается техническая возможность отмены обязательной блокировки кассы при работе по «Разрешительному режиму», и продажа товаров с кодом маркировки в нарушение обязательных требований Правил применения запрета продажи.

Систематические нарушения Правил применения запрета продажи товаров конкретным участником оборота подтверждаются наличием в ГИС МТ сведений о неоднократных случаях нарушений, фиксируемых системой как «Продажа товара без проверки КМ».

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП С.В.Г. проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.06.2024 №, от 16.10.2024 №, в которых ответчику указано на необходимость принятия меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: при реализации никотиносодержащей продукции обеспечить передачу оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

Вопросы оборота товаров, маркированных средствами идентификации, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», а также иными нормативными правовыми актами, предусматривающими особенности маркировки средствами идентификации отдельных товаров.

Для каждой группы товаров в Перечне случаев определен срок введения запрета (п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944).

С 1 апреля 2023 г. участники оборота маркируемой продукции должны направлять в систему «Честный знак» сведения, необходимые для применения запрета розничной продажи товаров (для табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции).

Код маркировки проверяется непосредственно перед продажей товара. Для этого в систему «Честный знак» направляется электронный запрос в режиме проверки онлайн (кроме случаев продажи товаров в режиме офлайн). На основании информации, полученной из системы по такому запросу, продавец принимает решение о возможности или невозможности розничной продажи (п.п.13, 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944).

Участники оборота товаров обязаны представлять информацию оператору информационной системы мониторинга для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений (п.п.11 и 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

В соответствии с п.12 данных Правил представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Приказ Минпромторга России от 08.07.2019 №2403 «Об утверждении типовой формы договора о подключении к государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Согласно п.п.5 и 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представления ими информации об обороте таких товаров оператору информационной системы мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области к ИП С.В.Г. о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.53 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме, в течение месяца, с момента его вступления в законную силу, путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

Согласно ч.1 ст.103 ГК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с учетом того, что исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению, с ИП С.В.Г. в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199,235 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С.В.Г. о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя С.В.Г. ОГРНИП/ИНН №/№ прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно: при реализации никотиносодержащей продукции обеспечить передачу государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров чрез программное обеспечение.

Обязать индивидуального предпринимателя С.В.Г. ОГРНИП/ИНН №/№ довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика С.В.Г. ОГРНИП/ ИНН №/№ доход бюджета муниципального образования город Новомосковск ИНН/ОГРН <***>/<***> государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 4 апреля 2025 г.

Председательствующий