Решение № 2А-1631/2021 2А-1631/2021~М-728/2021 М-728/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1631/2021

47RS0018-02-2021-000728-84

Дело №2а-1631/2021 3 июня 2021 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГКУ «Ленавтодор» к судебному приставу-исполнителю Куренных А.Д., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения,

установил:

государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – ГКУ «Ленавтодор») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по ОИП УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д. о признании незаконным и отмене постановления от 05.03.2021 о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесенного в рамках исполнительного производства №6676/19/47036-ИП от 05.02.2018.

В обоснование административного иска указало, что в Межрайонном отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство №6676/19/47036-ИП от 05.02.2018, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №005643048, выданного Тосненским городским судом по делу №2-3670/2016. Предметом исполнения по данному исполнительному документу является обязанность ГКУ «Ленавтодор» организовать освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области «Ропша-Марьино» 8 км + 028 м, 9 км + 627 м, 10 км + 025 м. По указанному выше исполнительному производству было 05.03.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 13.05.2021.

Административный истец полагает данное постановление незаконным, вынесенным с нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) и иных норм законодательства Российской Федерации, нарушающим права и законные интересы ГКУ «Ленавтодор». Постановление было вынесено без соблюдения принципа исполнимости постановления, а, следовательно, направлено не на защиту прав и интересов взыскателя по исполнительному производству, а на возникновение основания для составления в отношении ГКУ «Ленавтодор» постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнить требования в срок до 13.05.2021 не представляется возможным.

Для выполнения работ по организации освещения на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области «Ропша-Марьино» 8 км + 028 м, 9 км + 627 м, 10 км + 025 м ГКУ «Ленавтодор» был заключен государственный контракт №0221 от 29.05.2018. В ходе комиссионного обследования пешеходных переходов и автобусных остановок автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области 24.09.2019 был составлен акт о том, что пешеходный переход по адресу: автодорога «Ропша-Марьино» км 8+028 демонтирован в связи с тем, что указанный адрес попал в участок строительства развязки Кольцевой автомобильной дороги (КАД). В настоящее время на км 8+028 имеется стационарное электрическое освещение, которое не находится на балансе ГКУ «Ленавтодор».

30.09.2019 и 28.11.2019 судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области были направлены письма с объяснениями о ходе исполнения, в которых содержалась информация о том, что установка освещения на км 8+028 а/д «Ропша-Марьино» невозможна, так как указанный участок является частью развязки Кольцевой автомобильной дороги, в настоящее время там функционирует стационарное освещение, что подтверждается актом комиссионного обследования от 24.09.2019. ГКУ «Ленавтодор» сообщило, что оставшиеся требования будут исполнены в рамках государственного контракта №0221 от 29.05.2018. Согласно акту от 15.05.2020 приёмки законченных работ по объекту «Устройство наружного электроосвещения в Ломоносовском районе Ленинградской области» произведена приёмка выполненных работ на объекте «Ропша-Марьино» 9 км + 627 м, 10 км + 025 м. 23.10.2020 было направлено письмо с просьбой окончить исполнительное производство №6676/19/47036-ИП, в котором сообщалось, что работы по контракту завершены. Согласно акту приёмки законченных работ по объекту «Устройство наружного электроосвещения в Ломоносовском районе Ленинградской области» соответствующие работы выполнены, в том числе на км 8+723-10+313 (л.д.82-84).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск, пояснила, что решение суда уже исполнено. Когда предоставили документы, судебный пристав-исполнитель стал требовать исполнения на участке дороги, который относится в 8-му километру. Данная дорога демонтирована, на её месте построили развязку КАД. По другим участкам у судебного пристава не было претензий. Неоднократно направляли письма, чтобы прекратили исполнительное производство. Суд апелляционной инстанции прекратил исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель Куренных А.Д. извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия (л.д.98, 102-103).

К участию в деле административным ответчиком привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, которое извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.1, 99).

Заинтересованное лицо – взыскатель Ломоносовский городской прокурор извещен о времени и месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя (л.д.100).

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнении судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу требований ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащийся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 этой же статьи).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что 05.02.2018 на основании исполнительного листа серии ФС №005643048 от 28.12.2017, выданного Тосненским городским судом по делу №2-3670/2016, возбуждено исполнительное производство №6676/19/47036-ИП. Предметом исполнения является обязанность ГКУ «Ленавтодор» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области «Ропша-Марьино» 8 км + 028 м, 9 км + 627 м, 10 км + 025 м (л.д.23).

Согласно акту комиссионного обследования пешеходных переходов и автобусных остановок автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области от 24.09.2019, пешеходный переход по адресу: автодорога «Ропша-Марьино» км 8+028 демонтирован в связи с тем, что указанный адрес попал в участок строительства развязки Кольцевой автомобильной дороги (КАД). В настоящее время на км 8+028 имеется стационарное электрическое освещение, которое не находится на балансе ГКУ «Ленавтодор» (л.д.63).

О невозможности установки освещения на км 8+028 а/д «Ропша-Марьино» ГКУ «Ленавтодор» сообщило судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Ленинградской области ФИО2 письмом от 30.09.2019 (л.д.67-68).

Согласно акту приёмки законченных работ по объекту «Устройство наружного электроосвещения в Ломоносовском районе Ленинградской области» от 15 мая 2020 г. комиссия, действующая на основании распоряжения ГКУ «Ленавтодор» №24-р от 23 декабря 2019 г., произвела приёмку выполненных работ по устройству наружного электроосвещения в Ломоносовском районе Ленинградской области (а/д «Ропша-Марьино», начало работ км 8+723, окончание км 10+313), выполненных ООО «Стройстандарт». Работы выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, в объёме и отвечают требованиям правил приёмки работ. Решение приёмочной комиссии: принять в эксплуатацию предъявленное к приёмке наружное электроосвещение в посёлке Марьино «Ропша-Марьино», км 8+723 – км 10+313, протяженностью линии наружного электроосвещения 1590 м (л.д.71-73).

На основании вышеуказанного акта ГКУ «Ленавтодор» обратилось к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Ленинградской области Куренных А.Д. с заявлением об окончании исполнительного производства №6676/19/47036-ИП (л.д.74-75).

16 ноября 2020 г. ГКУ «Ленавтодор» обратилось в Тосненский городской суд Ленинградской области с заявлением о прекращении исполнительного производства. Определением от 3 декабря 2020 г. в удовлетворении заявления было отказано. Апелляционным определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31 марта 2021 г. определение отменено, исполнительное производство прекращено (л.д.104-105).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д. от 05.03.2021 ГКУ «Ленавтодор» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.05.2021 (л.д.23).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку требования исполнительного документа добровольно в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не исполнено. На момент вынесения оспариваемого постановления исполнительное производство не было прекращено. Установленный судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа соразмерен сроку, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, отвечает задачам исполнительного производства, поэтому увеличен быть не мог.

Из анализа положений ст.ст.218, 226, 227 КАС Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие нескольких условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону; нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием, и возможность получения им восстановления нарушенных прав и свобод.

Поскольку оспариваемое постановление соответствует требованиям нормативных правовых актов, совокупность указанных выше условий для удовлетворения исковых требований ГКУ «Ленавтодор» не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

государственному казённому учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д. от 05.03.2021 о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесенного в рамках исполнительного производства №6676/19/47036-ИП от 05.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (11 июня 2021 года) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: подпись