Решение № 2А-56/2025 2А-56/2025(2А-695/2024;)~М613/2024 2А-695/2024 М613/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-56/2025

Дело №2а-56/2025

УИД 69RS0034-01-2024-000970-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой И.Б.,

с участием прокурора Байдина Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удомельского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Удомельского муниципального округа об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Удомельского городского округа об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Удомельского межрайонного прокурора от 21.11.2024 Удомельским межрайонным прокурором Байдиным Э.Э. с 21.11.2024 по 29.11.2024 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в администрации Удомельского городского округа. В ходе проведения проверки установлено, что 16.10.2020 между администрацией Удомельского городского округа и ООО «ДорМостПроект» заключен муниципальный контракт № на проведение работ по обследованию и паспортизации мостовых сооружений в Удомельском городском округе. Согласно отчету о проделанной работе, подготовленному ООО «ДорМостПроект» на территории Удомельского городского округа имеется 3 искусственных сооружения (моста), длина которых превышает 25 м: мост через реку Гнилуха д. Ворониха-Найденка (длина 35,15 м) имеет координаты 57.829970, 35.183116; мост через реку Съежа д. Доронино-Очеп (длина 28,45 м) имеет координаты 57.994153, 34.962062; мост через реку Мажица д. Никулкино-Погорелец (длина 59,4 м) имеет координаты 57.808136, 34.899968. Однако мероприятия, предусмотренные пп. 5, 6, 9, 10, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2201, применительно к вышеуказанным мостам администрацией Удомельского городского округа не реализованы.

В ходе проведенной межрайонной проверки также установлено, что применительно к 12 объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию (мост через реку Овсянка д. Ряд-Ванюнькино, мост через р. Тихомандрица в д. Касково, мост через реку Мажица д. Галичино-Бряково, мост через реку Мажица д. Колпинец-Мотыли, мост через реку Мажица д. Дерягино-Пальцево, мост через реку Съежа д. Кузьминское-Боронатово, мост через реку Кагра Брусово-Горшуха, мост через ручей Брусово-Ежиха, мост через реку Молдинка д. Лугинино-Мануйлово, мост через р. Молдинка с. Молдино, мост через р. Гусинка д. Копачево-Анисимово, мост через р. Мажица д. Копачево), администрацией Удомельского городского округа не реализованы требования Приказа Министерства транспорта РФ от 28 августа 2020 г. № 331, Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 N 2344, пп. 1, 2, 3, 4, 5 п. 4 Постановления Правительства РФ №2070 от 10.12.2020. в части назначения ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; не проведено обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства; не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры.

Указанные нарушения федерального законодательства выявлялись Удомельской межрайонной прокуратурой 15.05.2024, в целях устранения которых Главе Удомельского городского округа внесено представление. Акт реагирования рассмотрен, однако результаты проведенной в ноябре 2024 года проверки показали, что эффективных мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Таким образом, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Неисполнение требований федерального законодательства о транспортной безопасности создает угрозу совершения на объекте (территории) скрытых противоправных действий, в том числе террористической направленности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут находятся в данном учреждении, а также ущерб имуществу.

В судебном заседании прокурор Байдин Э.Э. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик администрация Удомельского муниципального округа Тверской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Удомельский» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Согласно статье 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии статьей 6 Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч. 5 ст. 6 Закона о транспортной безопасности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).

В соответствии с пп. 5, 6, 9, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде; на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости границы частей зоны транспортной безопасности; утвердить в течение 2 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Закона о транспортной безопасности.

Пунктом 17 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры на объектах транспортной инфраструктуры IV категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны организовать проведение внешнего визуального осмотра зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и (или) его границ обслуживающим персоналом (не реже одного раза в 24 часа), выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства и информировать работников подразделения транспортной безопасности для принятия мер реагирования.

Удомельской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки на предмет соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в администрации Удомельского городского округа в период с 21.11.2024 по 29.11.2024 установлено, что согласно отчету ООО «ДорМостПроект» на территории Удомельского городского округа имеется 3 искусственных сооружения (моста), длина которых превышает 25 м: 1) мост через реку Гнилуха д. Ворониха-Найденка (длина 35,15 м) имеет координаты 57.829970, 35.183116; 2) мост через реку Съежа д. Доронино-Очеп (длина 28,45 м) имеет координаты 57.994153, 34.962062; 3) мост через реку Мажица д. Никулкино-Погорелец (длина 59,4 м) имеет координаты 57.808136, 34.899968, в отношении которых не реализованы мероприятия, предусмотренные пп. 5, 6, 9, 10, 12 п. 7 Требований.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28 августа 2020 года № 331 определены объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, в соответствии с которым не подлежат категорированию такие объекты транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта и дорожного хозяйства как мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок; мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения); мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2020 года №2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию).

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» уровень №1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса; уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 обязаны: назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии с частями 1.1, 1.3, 1.4 статьи 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (часть 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности).

В ходе проведенной Удомельской межрайонной прокуратурой Тверской области проверки 15 мая 2024 года установлено, что применительно к 12 объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию (мост через реку Овсянка д. Ряд-Ванюнькино, мост через р. Тихомандрица в д. Касково, мост через реку Мажица д. Галичино-Бряково, мост через реку Мажица д. Колпинец-Мотыли, мост через реку Мажица д. Дерягино-Пальцево, мост через реку Съежа д. Кузьминское-Боронатово, мост через реку Кагра Брусово-Горшуха, мост через ручей Брусово-Ежиха, мост через реку Молдинка д. Лугинино-Мануйлово, мост через р. Молдинка с. Молдино, мост через р. Гусинка д. Копачево-Анисимово, мост через р. Мажица д. Копачево), администрацией Удомельского городского округа не реализованы требования Приказа Министерства транспорта РФ от 28 августа 2020 года № 331, Постановления Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344, пп. 1, 2, 3, 4, 5 п. 4 Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 №2070.

В связи чем Главе Удомельского городского округа внесено представление. Акт реагирования рассмотрен, однако результаты проведенной в ноябре 2024 года проверки показали, что эффективных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с принятием Закона Тверской области № 40-ЗО от 10 октября 2024 года «О наделении муниципального образования Удомельский городской округ Тверской области статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» был принят новый Устав Удомельского муниципального округа Тверской области и полное название округа звучит как Удомельский муниципальный округ Тверской области, что не является реорганизацией организации.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в результате бездействия администрации Удомельского муниципального округа Тверской области нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в области транспортной безопасности, в т.ч. и от террористической угрозы, а поэтому, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленного нарушения, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений до 25 декабря 2025 года. При этом, административный ответчик вправе самостоятельно исполнить судебное решение до наступления срока, установленного судебным решением, так как ответственность за негативные последствия, связанные с неисполнением обязанностей лежит на административном ответчике.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Удомельского муниципального округа об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Удомельского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с пп. 5, 6, 9, 10, 12 п. 7 и п. 17 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2201, а также пп. 1, 2, 3, 4, 5 п. 4 Постановления Правительства РФ от 10.12.2020 №2070.

Возложить на администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 25 декабря 2025 года:

1) в соответствии с пп. 5, 6, 9, 10, 12 п. 7 и п. 17 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2201, применительно к мосту через реку Гнилуха д. Ворониха-Найденка (длина 35,15 м, координаты 57.829970, 35.183116), мосту через реку Съежа д. Доронино-Очеп (длина 28,45 м, координаты 57.994153, 34.962062), мосту через реку Мажица д. Никулкино-Погорелец (длина 59,4 м, координаты 57.808136, 34.899968) обеспечить:

а) проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

б) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

в) установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости:

границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (далее - объекты досмотра), а выявление у физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) правовых оснований для прохода (проезда) не требуется (далее - сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры);

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск физических лиц в которые осуществляется по пропускам установленных видов для работников и посетителей объекта транспортной инфраструктуры с учетом оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее соответственно - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, технологический сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры);

г) утвердить в течение 2 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану объекта транспортной инфраструктуры:

положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, а в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности - к плану объекта транспортной инфраструктуры прилагается копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора о привлечении указанного подразделения в срок до одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в срок до 5 месяцев) с даты утверждения Федеральным дорожным агентством плана объекта транспортной инфраструктуры;

организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (при наличии таких юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей);

порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства;

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;

порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

схема информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) о совершении акта незаконного вмешательства;

схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию объектов досмотра, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (за исключением сектора свободного доступа), на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на объекте транспортной инфраструктуры (далее - технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), а также заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства;

положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, состоящее в том числе из следующих разделов (приложений):

порядок организации и проведения:

досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающего мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований (далее - досмотр);

повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - повторный досмотр);

дополнительного досмотра, включающего мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - дополнительный досмотр);

наблюдения и (или) собеседования, включающие мероприятия, проводимые в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, а также в целях обнаружения транспортных средств и иных материальных объектов, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства (далее - наблюдение и (или) собеседование);

порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее часть (за исключением сектора свободного доступа);

порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в том числе предусматривающий устанавливаемые ограничения (за исключением сектора свободного доступа);

порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на допуск, нахождение в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части или на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков согласно приложению;

согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел:

порядок задержания уполномоченными работниками подразделений транспортной безопасности для передачи органам внутренних дел или органам федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, установление личности физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности;

порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органам внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также выявленных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков;

д) проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

е) организовать проведение внешнего визуального осмотра зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и (или) его границ обслуживающим персоналом (не реже одного раза в 24 часа), выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства и информировать работников подразделения транспортной безопасности для принятия мер реагирования.

2) в соответствии пп. 1, 2, 3, 4, 5 п. 4 Постановления Правительства РФ №2070 от 10.12.2020 применительно к 12 объектам транспортной инфраструктуры (мост через реку Овсянка д. Ряд-Ванюнькино, мост через р. Тихомандрица в д. Касково, мост через реку Мажица д. Галичино-Бряково, мост через реку Мажица д. Колпинец-Мотыли, мост через реку Мажица д. Дерягино-Пальцево, мост через реку Съежа д. Кузьминское-Боронатово, мост через реку Кагра Брусово-Горшуха, мост через ручей Брусово-Ежиха, мост через реку Молдинка д. Лугинино-Мануйлово, мост через р. Молдинка с. Молдино, мост через р. Гусинка д. Копачево-Анисимово, мост через р. Мажица д. Копачево):

а) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

б) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры;

в) провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства;

г) разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

д) разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 января 2025 года.

Судья Е.А. Жукова