Решение № 2-1916/2019 2-1916/2019~М-1560/2019 М-1560/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1916/2019

57RS0022-01-2019-001914-59 Дело № 2-1916/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ России в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о включении периодов в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с 13 июля 1988 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения.

22 апреля 2019 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако в назначении данной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в который было засчитано 29 лет 4 месяца 23 дня.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно засчитан ей в календарном, а не в льготном исчислении период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 мая 1989 г. по 31 октября 1990 г.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, истец ФИО1 просила суд обязать ГУ - УПФ России в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 мая 1989 г. по 31 октября 1990 г. в льготном исчислении, то есть год как год и шесть месяцев, а также обязать пенсионный орган назначить досрочную пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Сазонова Ю.А. поддержали исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в специальный стаж в льготном исчислении по основаниям, изложенным в иске. Требования в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения и момента возникновения права истец и ее представитель не поддержали. Также дополнительно просили взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя за подготовку искового заявления и участие в двух судебных заседаниях в сумме 9000 руб.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в г. Орле и Орловском районе Орловской области – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости не подлежит зачету в специальный стаж работы. Полагала заявленную к взысканию сумму представительских расходов чрезмерно завышенной и несоответствующей объему выполненной представителем работы по настоящему делу.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (части 1, 2).

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом переходных положений, то есть в 2019 г. по истечении 6 месяцев с даты приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (при наличии требуемого стажа на соответствующих видах работ и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента), в 2020 г. – 1 года и 6 месяцев, в 2021 г. – 3 лет, в 2022 г. – 4 лет, в 2023 г. и последующие годы – 5 лет.

Частью 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, только в случае работы на определенных должностях и определенных учреждениях.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235 (в редакции от 13 января 1989 г.) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 21 декабря 1989 г. № 1128) с 1 декабря 1989 г. была повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ России в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) 6 мая 2019 г. принято решение (номер обезличен) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из письма пенсионного органа от 13 мая 2019 г. следует, что истцу в стаж на соответствующих видах работ зачтено 29 лет 4 месяца 23 дня. При этом в специальный стаж истца не был включен период ее работы с 20 мая 1989 г. по 31 октября 1990 г. (1 год 5 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры отделения реанимации Детской городской больницы в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 с 13 июля 1988 г. была принята на работу в Детскую городскую больницу на должность медицинской сестры отделения реанимации на основании приказа от 14 июля 1988 г. (номер обезличен)-к, с 1 ноября 1990 г. переведена на должность медицинской сестры консультативной поликлиники, с 14 марта 1994 переведена на должность медсестры инфекционно-боксированного отделения (номер обезличен).

В период с 20 мая 1989 г. по 25 сентября 1990 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 26 сентября 1990 г. по 1 ноября 1990 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Таким образом, истец уходила в отпуск по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с должности медицинской сестры отделения реанимации, работа в которой самостоятельно засчитана пенсионным органом в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 9 декабря 1971 г.), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С 6 октября 1992 г., то есть со дня вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» № 3543-1 от 25 сентября 1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 г. подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с изложенным, разрешая заявленные исковые требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20 мая 1989 г., то есть данный период времени начался до вступления в силу Закона № 3543-1 от 25 сентября 1992 г., суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20 мая 1989 г. по 31 октября 1990 г. подлежит зачету в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

С учетом включения данного периода в специальный стаж, последний на дату обращения истца к ответчику составил 30 лет 1 месяц 15 дней.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах, как на момент обращения, так и на момент рассмотрения дела право на указанную пенсию у истца не возникло.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Согласно пункту 11 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не предоставляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

По смыслу статьи 100 ГПК РФ суд может ограничить взыскиваемую возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерии разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Кроме того, обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из того, что по ордеру (номер обезличен) от 26 июня 2019 г. интересы ФИО1 представляла адвокат Сазонова Ю.А., услуги которой были оплачены истцом в сумме 9000 руб. согласно квитанциям от 21 июня 2019 г. (номер обезличен) в размере 6000 руб. и 3 июля 2019 г. (номер обезличен) в размере 3000 руб. и квитанциям к приходным кассовым ордерам.

Определяя сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя и принимая во внимание предмет и категорию спора, которые не представляют особой сложности, объем защищаемого права, объем проделанной адвокатом работы, подготовившей исковое заявление и принявшей участие в предварительном судебном заседании и одном судебном заседании, продолжительность рассмотрения дела в суде, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оказание юридических услуг 4000 руб.

При этом уточнения исковых требований стороной истца фактически не производилось, поскольку требования в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее истец и ее представитель в судебном заседании не поддержали. В связи с этим необходимость подготовки уточнений исковых требований в письменном виде отсутствовала.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) период работы ФИО1 с 20 мая 1989 г. по 31 октября 1990 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации Детской городской больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 июля 2019 г.

Судья В.С. Агибалов