Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-231/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2019 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суд Тамбовской области Татарцев И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большедороженского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении правил благоустройства территории и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную по адресу: <...>

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Большедороженского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в нарушении правил благоустройства территории и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную по адресу: <...>. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований действующего законодательства в части благоустройства населенных пунктов района, состояния противопожарной защищенности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения выездной проверки 17.06.2019г. установлены нарушения действующего законодательства, допущенные администрацией Большедороженского сельсовета, связанные с наличием на территории <...> в районе дома №, несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, собственник которой не известен. Мусор представляет собой бумагу, стеклянные и пластиковые бутылки, фрагменты строительного мусора, ветви деревьев.

Просит признать незаконным бездействие администрации Большедороженского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в нарушении правил благоустройства территории и обязать ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную по адресу: <...>.

Настоящее административное дело, в соответствии со ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административный истец и административный ответчик представили в суд заявления, в которых выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, а также организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направлены на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9, 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного самоуправления сельского поселения относится, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Согласно Правил благоустройства территории Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, принятых решением Спасского сельсовета народных депутатов 28.04.2017г. № 170 отходы производства и потребления (далее - отходы, мусор) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; несанкционированная свалка - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов и мусора.

Согласно п. 2.1.9 Правил, запрещается оставлять на улице бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, проезжую часть дорог, берега рек, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории сельсовета.

Согласно п. 2.4.1. Правил, ответственность за сбор мусора в контейнеры, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда – на органы местного самоуправления; на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Материалами дела установлено, что на территории <...> в районе дома № расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. Мусор представляет собой бумагу, стеклянные и пластиковые бутылки, фрагменты строительного мусора, ветви деревьев.

Бездействие администрации Большедороженского сельсовета по ликвидации несанкционированной свалки ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие территории Большедороженского сельсовета, существенно снижает уровень пожарной защищенности населенного пункта, в связи с чем требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большедороженского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в нарушении правил благоустройства территории

Обязать администрацию Большедороженского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области ликвидировать свалку мусора, расположенную по адресу: <...> в срок до 15 августа 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Татарцев