Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1154/2017

Дело № 2-1154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лыжиной В.И.,

при секретаре Ромасько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что является пенсионером МВД по выслуге лет с ДАТА. В период службы была награждена медалями МВД России «За отличие в службе» первой, второй и третьей степени. Обратилась в Министерство социальных отношений для решения вопроса о присвоение звания «Ветеран труда», однако, в принятии документов было отказано по причине того, что наградной документ не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку решение принято не на федеральном уровне. Полагает отказ незаконным, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика Управление социальной защиты населения Администрации МГО принять у нее документы для предоставления государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006г., 26.11.2011 года, 14.08.2013 года, 9.12.2014 года, 20.05.2015года, 29.06.2016 года).

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

В присвоении звания ветеран труда ФИО1 отказано в связи с тем, что награждение произведено в соответствии с приказом начальника ГУВД Челябинской области (не Министра внутренних дел России) и данные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.16).

Согласно справке ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 имеет страховой стаж 26 лет 3 месяца 20 дней, в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы, исчисленной в календарном исчислении - 23 года 3 месяцев 6 дней (л.д.11), что также подтверждается трудовой книжкой(л.д.8-9).

Приказом НОМЕР от ДАТА начальника ГУВД Челябинской области генерал-лейтенанта милиции ФИО4 истец награждена медалью «За отличие в службе» третей степени (л.д.13).

Приказом НОМЕР от ДАТА начальника ГУВД Челябинской области генерал-лейтенанта милиции ФИО4 истец награждена медалью «За отличие в службе» второй степени (л.д.14).

Приказом НОМЕР от ДАТА начальника ГУВД Челябинской области генерал-лейтенанта милиции ФИО5 истец награждена медалью «За отличие в службе» первой степени (л.д.15).

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № 2026-ВЯ\4276\1-30 от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

На момент награждения истца медалями «За отличие в службе» действовал Приказ МВД России №641 от 5 июля 2002 года «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», согласно которому медали «За отличие в службе» 1, 2 и 3 степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне.

Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России.

Аналогичное право предусмотрено п. 10 Приказа МВД России от 31.10.2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ.

Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года №249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» к территориальным органам МВД России на региональном уровне отнесены министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ.

Следовательно, ГУВД Челябинской области являлось территориальным органом МВД России.

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к медалям, вручению медалей и бланков удостоверений от имени МВД были делегированы начальникам ГУВД субъектов РФ (в настоящее время ГУ МВД субъектов РФ) факт подписания приказов о награждении истца и удостоверения к медалям «За отличие в службе» начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения данных наград из категории ведомственных знаков отличия.

Таким образом, имеется совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации МГО принять у ФИО1 документы для предоставления государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий