Решение № 2А-111/2018 2А-4/2019 2А-4/2019(2А-111/2018;)~М-114/2018 М-114/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-111/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., с участием старшего помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 капитана юстиции ФИО1, при секретаре судебного заседания Шимбуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-4/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 90003-2 старшего мичмана запаса ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части 34357 об исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части 34357 от 15 октября 2018 г. № 101-ДД об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы без предоставления жилищной субсидии и обязать должностное лицо отменить этот приказ.

В обоснование заявления административный истец указывает на то, что он как военнослужащий, состоящий на учёте нуждающихся в жилье по месту службы, не мог быть уволен до реализации им своих жилищных прав.

Административный истец ФИО2, административные ответчики командир войсковой части 34357 и филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дело без его участия. Административные ответчики о причинах неявки в суд своих представителей не сообщили.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 34357 – ФИО3 в своих письменных возражениях административный иск не признала, сославшись на то, что действующее законодательство не содержит запрета на исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, уволенного с военной службы и обеспеченного положенными видами довольствиями, с оставлением на учёте нуждающихся в жилье.

Заслушав заключение прокурора Подберёзкина А.И., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии приказа командира войсковой части 34357 от 15 октября 2018 г. № 101-ДД ФИО2 ввиду увольнения с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») исключён из списков личного состава воинской части 25 октября 2018 г.

Проверяя законность указанного решения должностного лица, суд исходит из следующего.

ФИО2 уволен с военной службы приказом командира войсковой части 34357 от 26 сентября 2018 г. № 69.

Правомерность издания данного приказа в свете реализации права ФИО2 на обеспечение жилищной субсидией на приобретение (строительство) жилого помещения являлась предметом судебной проверки.

Так, как это усматривается из материалов административного дела № 2а-96/2018, рассмотренного Гаджиевским гарнизонным военным судом, ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в январе 1994 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях посредством предоставления жилищной субсидии; по месту прохождения военной службы в г. Гаджиево Мурманской области он с семьёй из трёх человек обеспечен служебным жилым помещением в виде однокомнатной квартиры общей площадью 30,2 кв.м.; каких-либо препятствий для его проживания в данной квартире после увольнения в ожидании получения жилищной субсидии не установлено; при этом между ним и администрацией муниципального образования ЗАТО Александровск заключено соглашение, в соответствии с которым занимаемое жилое помещение он должен сдать в течение четырех месяцев после получения жилищной субсидии. Кроме того, согласно пояснениям, данным ФИО2 при рассмотрении этого дела, обращаясь в уполномоченный жилищный орган с заявлением о постановке на учёт для получения жилищной субсидии формально по месту службы, он, тем не менее, не исключает возможность приобретения жилого помещения в ином регионе.

В соответствии с абз. вторым п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же Закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилых помещений, применяется к упомянутой категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормативные положения не предусматривают каких-либо ограничений относительно увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы.

Принятым с учётом приведённых выше требований закона и обстоятельств, свидетельствующих, в том числе о наличии надлежащих гарантий сохранения за ФИО2 занимаемого по месту службы жилого помещения после увольнения до получения жилья для постоянного проживания, решением Гаджиевского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2018 г., вступившим в законную силу 14 января 2019 г., вышеназванный приказ об увольнении его с военной службы признан законным.

В силу п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, по общему правилу должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. При этом пункт 16 названной нормы предусматривает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

То есть, издание приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части является завершающей стадией процесса его увольнения, направленной на производство с ним окончательного расчета по соответствующим видам довольствия, и не ставится в зависимость от реализации его жилищных прав.

Таким образом, применительно к настоящему делу, оснований для отмены оспариваемого ФИО2, уволенным с военной службы в соответствии с требованиями закона, приказа об исключении его из списков личного состава воинской части не имеется.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения командира войсковой части 34357 об исключении из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов