Решение № 2А-1652/2021 2А-1652/2021~М-1063/2021 М-1063/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-1652/2021

Дело №2а-1652/2021

УИД: 03RS0001-01-2021-001705-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2021 г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Лукмановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ООО МКК «АЛИЗАЙМ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1 об оспаривании бездействий начальника отдела Демского РО СП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, указав, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратился в РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-808/2020 от 25.03.2020, что подтверждается почтовым идентификатором письма №11509358120904 (дата доставки письма 04.05.2021).

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

В ходе совершения исполнительных действий начальником отдела страшим судебным приставом не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия:

- возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю;

С указанным бездействием начальника отдела старшего судебного пристава представитель взыскателя не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Демского РО СП Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, которым не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия:

- возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю;

Указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований равные одному месяцу с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, Управление федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила их удовлетворении отказать.

Представитель административного истца ООО МКК «АЛИЗАЙМ», административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1, представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В административном иске имеется ходатайство рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что судебный приказ 2-808/2020 от 24.04.2020, выданный судебным участком №4 по Демскому району г.Уфы о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 15759 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «АЛИЗАЙМ» направлен взыскателем посредством Почты России 29.04.2021 и получен Демским РОСП г. Уфы УФССП по РБ 04.05.2021.

17.05.2021 судебным приставом-исполнителем Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО6 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №140554/21/02001-ИП.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Данная норма определяет начало течения данного срока со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, а не в подразделение судебных приставов.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (п. 1).

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (п. 2).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (п. 3).

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона N 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года», с 4 по 7 мая 2021 года включительно объявлены нерабочими днями.

С 8 по 11 мая 2021 года также являлись нерабочими днями (праздничными, выходными).

Таким образом, вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства на 13 день с момента поступления исполнительного документа обусловлено нерабочими днями.

На заявлении о возбуждении исполнительного производства проставлена отметка Демского РОСП г. Уфы УФССП по РБ о его регистрации 13.05.2021.

Поскольку с момента регистрации истечение трехдневного срока возбуждения исполнительного производства приходилось на выходной день 16.05.2021, поэтому судебный пристав - исполнитель правомерно возбудил исполнительное производство в первый следующий за ним рабочий день 17.05.2021.

Таким образом, исполнительное производство N №140554/21/02001-ИП возбуждено в пределах установленного частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве трехдневного срока. Действия судебного пристава-исполнителя соответствовали предписаниям вышеприведенных законоположений.

Доводы о ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок являются несостоятельными.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ).

Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» предусмотрено, что лицу, участвующему в исполнительном производстве, может быть направлено извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при условии, что это лицо зарегистрировано, идентифицировано и аутентифицировано на Едином портале госуслуг.

Согласно п.2 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

П.3 Правил установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в личный кабинет с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Как следует из представленных скриншотов с АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2021 в форме электронного документа направлено взыскателю в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 17.05.2021 и прочтено получателем 18.05.2021 в 08.10 час.

Таким образом, нарушений ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО МКК «АЛИЗАЙМ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан об оспаривании бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Киекбаева А.Г.