Решение № 2А-441/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-441/2019

Дело № 2а-441/2019

11RS0009-01-2019-000297-56


Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2019 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО2,

рассмотрев 05 сентября 2019 года в г. Емве в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании незаконными изъятия земельного участка и действий по обращению с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании незаконным изъятия земельного участка из состава земельного участка, выделенного ей для размещения и использования магазина, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 также просила признать незаконным действия административного ответчика по обращению с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка <№>.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что в ходе рассмотрения Княжпогостским районным судом Республики Коми гражданского дела № 2-402/2018, ей стало известно, что земельный участок <№> поставлен на государственный учет 28.01.2011 на основании заявления администрации муниципального района «Княжпогостский» и межевого плана. Считает, что административный ответчик не имел право совершать данные действия, поскольку данный земельный участок ранее был выделен ей на основании постановления главы администрации МО «Княжпогостский район» № 169 от 06.04.2007 в рамках исполнения определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25.12.2006 по делу № 33-2964/2006 для размещения и использования магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Выделение и изъятие земельного участка с кадастровым номером <№> произведено административным ответчиком в нарушение вышеуказанного судебного решения. В результате данный земельный участок был отнесен к землям общего пользования, что привело к нарушению её права на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания магазина, принадлежащего ей на праве собственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск, пояснила, что администрация муниципального района «Княжпогостский» препятствовала межеванию земельного участка после вынесения главой администрации муниципального района постановления о предоставлении земельного участка в собственность, поэтому к моменту постановки на учет изъятие земельного участка с кадастровым номером <№> границы земельного участка, предоставленного для обслуживания магазина, не были определены в соответствии с законом. Судом установлены границы земельного участка с кадастровым номером <№> (для обслуживания магазина) являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером <№>. Решение вступило в законную силу, но она с данным решением не согласна, поэтому считает, что если судом будет вынесено решение о признании незаконным действий ответчика о постановке земельного участка <№> на кадастровый учет, то она будет иметь право на обращение в суд с требованиями о пересмотре данного решения по новым обстоятельствам.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что постановление об изъятии земельного участка для обслуживания магазина «Улыбка», принадлежащего административному истцу не принималось. Постановление от 06.04.2007 № 159 «О предоставлении земельного участка в собственность» не было исполнено самой ФИО1, поскольку она не обеспечила межевание земель, договор купли-продажи земельного участка не заключила. Администрация муниципального района, по мнению ее представителя, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка <№> обратилась в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованные лица администрация городского поселения «Емва» и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не известили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела № 2-408/2018 Княжпогостского районного суда Республики Коми, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен на государственный кадастровый учет 28.01.2011 на основании заявления, поданного управлением муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «Княжпогостский» и межевого плана, подготовленного 22.12.2010 кадастровым инженером ФИО4

Этот земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 32940,8 м2, на одиннадцать земельных участков.

Согласно материалам инвентаризации земель в кадастровом квартале <№> земельный участок с кадастровым номером <№> (номер в инвентаризации <№>) и земельный участок с кадастровым номером <№> (номер в инвентаризации <№>) являлись смежными.

Земельный участок с кадастровым номером <№> и площадью 66,8 м2 находился в постоянном владении ФИО5, с которым в октябре 1998 года и были согласованы смежные границы (акт согласования границ землевладения, землепользований в квартале <№> массиве <№>).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 54,8 м2, расположенное по адресу: <адрес>, используемое в качестве магазина (кадастровый номер <№>).

Принадлежащее ФИО1 нежилое здание площадью 54,8 м2 расположено на земельном участке площадью 66,8 м2 с кадастровым номером <№> Площадь застройки составляет 66,6 м2.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет без определения его границ с указанием поворотных точек каждой его части, как ранее учтенный, на основании постановления главы администрации муниципального района «Княжпогостский» от 29.05.2001 «Об утверждении материалов инвентаризации земель г. Емвы» № 243.Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 01.11.2006 с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25.12.2006 на администрацию муниципального образования «Княжпогостский район» возложена обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, необходимого для обслуживания и использования здания магазина «Улыбка», расположенного по адресу: <адрес>, в собственность с приложением проекта его границ.

На основании постановления главы муниципального образования «Княжпогостский район» № 159 от 06.04.2007 земельный участок предоставлен в собственность за плату, утвержден проект границ земельного участка общей площадью 101 м2.

В едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе этого земельного участка нет.

Смежный земельный участок, площадью 2043 +/-16 м2 (кадастровый номер <№>), поставлен на государственный кадастровый учет 28.01.2011 на основании заявления администрации муниципального района «Княжпогостский» и межевого плана. Этот земельный участок согласно генеральному плану городского поселения «Емва» отнесен к землям общего пользования.

ФИО1, считая, что земельный участок с кадастровым номером <№> сформирован в том числе за счет земельного участка, принадлежащего ей, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании незаконным изъятия части земельного участка и отнесения его к землям общего пользования.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установленные в ходе рассмотрения обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что часть земельного участка с кадастровым номером <№> не изымалась при формировании земельного участка с кадастровым номером <№>

Предоставление ФИО1 земельного участка в собственность за плату и утверждение проекта границ земельного участка общей площадью 101 м2 на основании постановления главы муниципального образования «Княжпогостский район» № 159 от 06.04.2007 не привело к образованию нового земельного участка в желаемых ФИО1 границах. Фактически земельный участок для использования магазина остался в границах застроенной части участка, что соответствует данным кадастрового учета.

Доказательств того, что ФИО1 не могла провести межевание земельного участка и зарегистрировать право собственности на него с 2007 года ввиду препятствий со стороны административного ответчика, судом не добыто. Административный истец также не указал, в чем конкретно заключались эти препятствия.

Суд также отмечает, что спор о границе земельных участков с кадастровыми номерами <№> разрешен судом.

Установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в решении от 16.10.2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский» об установлении границ земельного участка, пришел к выводу о невозможности согласования границы земельного участка согласно предложенной ФИО1 схеме, поскольку формирование земельного участка для использования магазина таким образом будет происходить за счет земель общего пользования, то есть проезда.

В силу приведенных обстоятельств действия администрации муниципального района «Княжпогостский» по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования – земли общего пользования – не могут расцениваться как нарушающие права и законные интересы административного истца.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов дела следует, что 04.05.2018 администрация городского поселения «Емва» уведомляла ФИО1 о том, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 11:10:4501041:8 согласно предложенной ФИО1 схеме, будет происходить за счет земель общего пользования, в частности земельного участка с кадастровым номером <№>.

Этот ответ приложен ФИО1 к иску об определении границ земельного участка, поданному 25.06.2018. Учитывая, что с иском об оспаривании действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <№> ФИО1 обратилась 29.03.2019, срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен.

Уважительных причин пропуска срока судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании незаконным изъятия земельного участка и действий по обращению с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

подпись