Постановление № 5-164/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-164/2024

Дело №5-164/2024 (37RS0019-01-2024-002575-76)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново 19 декабря 2024 года

Судья Советского районного суда г.Иваново Андреева И.Д.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - председателя СНТ «Железнодорожник-6» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник-6» (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>; расположенного по адресу: <адрес>,

установила:

В судебном заседании законному председателю СНТ «Железнодорожник-6» ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1,25.4 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не поступило, в услугах защитника не нуждается.

03 декабря 2024 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник-6» (ИНН №), расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник-6», государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № об имеющихся нарушениях юридическим лицом обязательных норм и правил в области энергетики.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № СНТ «Железнодорожник-6» были допущены следующие нарушения действующего законодательства:

По адресу: <адрес>:

1. не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель, отвечающие требованиям действующих правил (наличие группы по электробезопасности IV до 1000В, присвоенной в комиссии органа госэнергонадзора), чем нарушены п.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 года N811 (далее ПТЭЭПЭЭ);

2. отсутствует подготовленный электротехнический персонал, необходимый для обслуживания воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (далее - ВЛ-0,4 кВ) и воздушных линий электропередачи напряжением 0,22 кВ (далее - ВЛ-0,22 кВ) и комплектной трансформаторной подстанции (далее - КТП-10/0,4 кВ ), расположенных по адресу: <адрес> территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.п.38,40,42 ПТЭЭПЭЭ;

3. отсутствует утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, расположенных по адресу: <адрес> территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.27 ПТЭЭПЭЭ;

4. не проведены испытания электрооборудования, чем нарушены п.п.14,26 ПТЭЭПЭЭ;

5. не проводятся периодические осмотры ВЛ (<адрес>); не составлен и не утвержден график таких осмотров, чем нарушены п.24 ПТЭЭПЭЭ, п.549 ПТЭЭСС;

6. отсутствует эксплуатационная документация по ВЛ, в которой отмечаются неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, чем нарушены п.п.14,34 ПТЭЭПЭЭ;

7. в СНТ «Железнодорожник-6» отсутствуют: оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам- допускам и распоряжениям; журнал или ведомость дефектов ВЛ, чем нарушен п.34 ПТЭЭПЭЭ;

8. отсутствуют паспорта на заземляющие устройства, ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, КТП-10/0,4 кВ, чем нарушен п.27 ПТЭЭПЭЭ.

По адресу: <адрес>

9. не предохранены от коррозии и не имеют черную окраску открыто проложенные заземляющие проводники на опорах ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, КТП-10/0,4 кВ, чем нарушены п.24 ПТЭЭПЭЭ, п.613 ПТЭЭСС;

10. не проводится техническое обслуживание и ремонт ВЛ, расположенных по адресу: <адрес> территория СНТ «Железнодорожник-6», направленное на обеспечение ее надежной работы, а именно: не производятся работы по предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, не проведен капитальный ремонт ВЛ, чем нарушены п.24 ПТЭЭПЭЭ, п.538 ПТЭЭСС;

11. не выполнено своевременное техническое обслуживание ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, а именно: видимое загнивание деревянных опор и укосов с разрушением элементов древесины по адресу: <адрес> территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.10,538,556 ПТЭЭСС;

12. не проведен неплановый ремонт с целью устранения последствий неисправностей, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, а именно: отклонение вершин опор от вертикальной оси превышает 50 см. Место выявления нарушения: <адрес>, территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.538,10 ПТЭЭСС, п.8 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденные приказом Минэнерго России от 25.10.2017 года №1013 (далее – Правила ТоиР);

13 не осуществляется содержание просеки вдоль воздушных линий электропередачи в безлесном состоянии, не осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников, для недопущения аварийных отключений ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ по адресу: <адрес>, территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.543,10 ПТЭЭСС;

14. не соблюдается минимально допустимое расстояние от неизолированных проводов ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ до поверхности земли и как следствие может привести к приближению техники, граждан к неизолированным токоведущим частям ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, находящимся под напряжением на недопустимое расстояние, в том числе к случайному прикосновению, что, в свою очередь, приведет к поражению электрическим током (электротравме или смерти человека) по адресу: <адрес>, территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.10,53 8ПТЭЭСС;

15. не проведен неплановый ремонт с целью устранения последствий неисправностей, влияющих на нормальную и безопасную эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ, а именно: имеется разрушение железобетонных приставок опор с оголением арматуры более максимально допустимых значений по адресу: <адрес>, территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.538,10 ПТЭЭСС, п.8 Правил ТоиР;

16. не проводится надлежащее техническое обслуживание кабельных линий напряжением 0,4 кВ, а именно: не выполнена защита от возможных механических повреждений кабельных линий, проложенных по опорам ВЛ-0,4 кВ по адресу: <адрес>, территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.10,29 ПТЭЭСС;

17. не проводится своевременное техническое обслуживание силового трансформатора в КТП-10/0,4 кВ, отсутствуют температурные отметки на масломерном стекле по адресу: <адрес>, территория СНТ «Железнодорожник-6», чем нарушены п.24 ПТЭЭП, п.п.29,462 ПТЭЭСС;

18. на опорах ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-0,22 кВ отсутствуют постоянные знаки в соответствии с требованием нормативных документов, чем нарушены п.7,24 ПТЭЭПЭЭ, п.548 ПТЭЭСС;

19. на опорах ВЛ-0,22кВ не выполнены заземляющие устройства, предназначенные для повторного заземления PEN проводника, чем нарушен п.7 ПТЭЭПЭЭ.

Допущенные нарушения стали основанием для составления в отношении СНТ «Железнодорожник-6» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

Протоколом Ростехнадзора N9.3-214-16413825вн-Пр/045взд-2024 от 13.12.2024 года на указанном объекте введен режим временного запрета деятельности воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ и 0,22 кВ от КТП-10/0,4 кВ, расположенной по адресу <адрес>, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник-6», с 15 часов 00 минут 13 декабря 2024 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Согласно протоколу, эксплуатация вышеуказанной воздушной линии электропередачи влечет за собой потенциальную опасность падения опор с нарушением электроснабжения потребителей электроэнергии, в т.ч. может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Законный председатель СНТ «Железнодорожник-6» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, все вмененные в вину юридическому лицу нарушения признает. В настоящее время ни одно из выявленных нарушений не устранено, для этого требуется значительный период времени.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областях Центрального управления Ростехнадзора ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст.2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что за СНТ «Железнодорожник-6» на праве хозяйственного ведения закреплен объект электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ и 0,22 кВ от КТП-10/0,4 кВ, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Представленными в суд доказательствами подтверждается, что СНТ «Железнодорожник-6» нарушило требования безопасности электроустановок, установленных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 года N811, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 04.10.2022 года N1070, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 года N903н, Правилами организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 25.10.2017 года №1013

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения 03 декабря 2024 года выездной внеплановой проверки государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора, на объекте СНТ «Железнодорожник-6», расположенном по адресу: <адрес><адрес>, выявлены вышеуказанные нарушения Правил, что подтверждается копией выгрузки о проведении внеплановой выездной проверки КНМ № от 03.12.2024 года, актом проверки от 13.12.2024 года №; предписанием от 13.12.2024 года № об устранении выявленных нарушений; копией Устава СНТ «Железнодорожник-6», утвержденного протоколом общего собрания №1 от 14.03.2021 года; копией протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Железнодорожник-6», проведенного в форме очного голосования №5 от 20.09.2022 года; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности; решением прокуратуры Ивановской области о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 28.11.2024 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 13.12.2024 года, из которого следует, что на указанном объекте введен режим временного запрета деятельности воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ и 0,22 кВ от КТП-10/0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, с 15 часов 00 минут 13.12.2024 года до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела и доказывающими факт совершения МУП "Пестяковское ЖКХ" административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что допущенные СНТ «Железнодорожник-6» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

СНТ «Железнодорожник-6» имело возможность предпринять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области электроэнергетики, однако допустило указанные нарушения. Каких-либо доказательств по принятию мер для устранения выявленных нарушений СНТ «Железнодорожник-6» суду не предоставлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность СНТ «Железнодорожник-6», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер нарушений и возможные общественно-опасные последствия их неустранения, то обстоятельство, что эксплуатация воздушной линии напряжением 0,4 кВ и 0,22 кВ от КТП-10/0,4 кВ влечет за собой потенциальную опасность падения опор с нарушением электроснабжения потребителей электроэнергии, в т.ч. представляет угрозу жизни и здоровью людей, находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, с учетом того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания суд считает необходимым назначить СНТ «Железнодорожник-6» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации указанной воздушной линии электропередачи.

В соответствие с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч.2 ст.3.12 КоАП)

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности (ч.5 ст.29.6 КоАП РФ).

Учитывая, что в отношении СНТ «Железнодорожник-6» был наложен временный запрет в части эксплуатации воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ и 0,22 кВ от КТП-10/0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес> с 15:00 часов 13 декабря 2024 года до рассмотрения дела судом, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать садоводческое некоммерческое товарищество «Железнодорожник-6» (ИНН №), зарегистрированное по адресу: <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ «Железнодорожник-6» в части эксплуатации воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ и 0,22 кВ от КТП-10/0,4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15:00 часов 13 декабря 2024 года до 14:00 чаов 19 декабря 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Разъяснить СНТ «Железнодорожник-6», что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судом, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Д. Андреева