Решение № 2-832/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-832/2018;)~М-715/2018 М-715/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-832/2018

<адрес>.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), с учетом уточнения иска, указав, что 14.10.2017г. она обратилась в УПФ России в Саракташском районе Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 6 декабря 2017 года решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № 153 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением не засчитаны периоды ее работы: с 29.03.2005-25.04.2005, 01.09.2008-11.10.2008, 28.05.2013-25.06.2013 - курсы повышения квалификации, и с 19.04.1994 по 24.09.1999 в должности медицинская сестра палаты новорожденных «Саракташская ЦРБ» - родильного отделения с льготным исчислением 1 года работы за 1 год 9 месяцев. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 06 декабря 2017 года за № 153 в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить периоды ее работы, дающие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости: с 19.04.1994 по 24.09.1999 в должности медицинская сестра палаты новорожденных «Саракташская ЦРБ» - родильного отделения в льготным исчислением 1 года работы за 1 год 9 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2005-25.04.2005, 01.09.2008-11.10.2008, 28.05.2013-25.06.2013 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Возможность включения в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больниц всех наименований предусмотрена действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном Перечне в разделе "Наименование структурных подразделений" в п. 1 поименованы как отделения хирургического профиля отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное). Однако в разделе "Наименование должностей" в п. 1 Перечня поименованы только должности операционной медицинской сестры, включая старшую, и акушерки, включая старшую. Должность медицинская сестра палаты (палатная) этим Перечнем не поименована.

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для любого среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров предусматривалось только пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Судом установлено, что 14 октября 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению и.о. начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № 153 от 06 декабря 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 19 л. 09 м.11 д.

Из трудовой книжки истца следует, что с 26 августа 1991 года ФИО1 (до брака ФИО3) принята на должность рабочей по кухне Областной больницы; 18 декабря 1991 года переведена на должность санитарки в кардиологическое отделение; 27 декабря 1993 года уволена по ст.31 КЗоТ РФ, по собственному желанию в связи с окончанием мед. училища; 14 января 1994 года принята в 1-е поликлиническое отделение на должность участковой медсестры; 01 апреля 1994 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ; 19 апреля 1994 года принята на работу в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения; 14 мая 2015 года переведена в педиатрическое отделение поликлиники медицинской сестрой.

Отделение, в котором работала истец, являлось отделением хирургического профиля. Это следует из Приказа Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций", согласно которому в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что родовые отделения - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Доводы истца о том, что она имеет право на применение одновременно двух льгот, которые дают ей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости: с 19.04.1994 по 24.09.1999 г. в должности медицинская сестра палаты новорожденных «Саракташская ЦРБ» - родильного отделения в льготным исчислением 1 года работы за и 1 год 9 месяцев (1 год 3 месяцев - работа в должности среднего медицинского персонала в сельской местности + 1 год 6 месяцев - работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных) суд находит несостоятельными, так как нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО1 до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, у суда нет оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, требования ФИО1 об обязании УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить периоды ее работы, дающие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости: с 19.04.1994 по 24.09.1999 в должности медицинская сестра палаты новорожденных «Саракташская ЦРБ» - родильного отделения в льготным исчислением 1 года работы за 1 год 9 месяцев, подлежит удовлетворению частично - в части льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.03.2005-25.04.2005, 01.09.2008-11.10.2008, 28.05.2013-25.06.2013 года.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Факты нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 29.03.2005-25.04.2005, 01.09.2008-11.10.2008, 28.05.2013-25.06.2013 годах подтверждается соответственно свидетельством о прохождении повышения квалификации № 1377, свидетельством о повышении квалификации № 5377.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалах дела имеется чек-ордер от 07 декабря 2018 года, свидетельствующий об оплате истцом ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей и расписка о получении оплаты о договору оказания юридических услуг от 21 января 2019 года по получении ФИО5 от ФИО1 в счет исполнения обязанности по оплате услуг по оказанию юридической помощи, размер и порядок которой установлены в п.2.1. Договора об оказании юридически услуг, заключенного между ФИО5 и ФИО1 21 января 2019 года суммы в размере 3 000 рублей.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, а также с учетом требований разумности и справедливости ФИО1, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за юридические услуги за подготовку и составление искового заявления в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение и.о. начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 06 декабря 2017 года № 153 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, периоды работы с 19.04.1994г. по 24.09.1999г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных ГБУЗ «Саракташская ЦРБ» - родильного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды с 29.03.2005-25.04.2005, 01.09.2008-11.10.2008, 28.05.2013-25.06.2013 года в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы на юридическую помощь в сумме 1 000 (одной тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья М.Р. Асфандияров