Решение № 2-1-427/2017 2-427/2017 2-427/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1-427/2017

Дело № 2-1-427/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 29 августа 2017 года

Козельский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Байдаловой Н.Д.,

при секретаре Исаевой Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе ФИО2, представителя третьего лица ПАО «Козельский механический завод» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что он 22.03.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с тем, что он достиг возраста 55 лет и имеет специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет.

В судебном заседании истец свои требования уточнил, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе № от 28.06.2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж работы на Козельском механическом заводе и назначении досрочной страховой пенсии по старости, которую просил назначить с 01.04.2017 года. По обстоятельствам дела суду пояснил, что он с 05.05.1985 года по 27.07.1994г. работал на Козельском механическом заводе маляром-пульверизаторщиком 2 разряда, в работе использовал эмалевые и нитрокраски, растворители, в том числе, кислотные, хлорвиниловые краски. Период с 01.01.1992г. по 27.07.1994г. ответчик в стаж не включил, ссылаясь на отсутствие сведений об отнесении используемых им в работе веществ к определенному классу опасности. Данный отказ считает незаконным, поскольку он в указанное время полный рабочий день работал в цехе №3 в покрасочном помещении, красил при помощи пульверизатора кузова, станки, верстаки, детали, подвергался вредоносному воздействию химических веществ, в связи с чем пользовался льготой по получению дополнительного питания и дополнительного отпуска. Документы, подтверждающие использование им во время работы веществ не ниже третьего класса опасности, в архиве ПАО «Козельский механический завод» не сохранились.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе ФИО2 иск не признала и показала, что период работы истца на Козельском механическом заводе в качестве маляра был зачтен до 01.01.1992 года, после указанной даты право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Однако, истец не представил льготную справку, подтверждающую особый характер работы за спорный период, ПАО «Козельский механический завод» не подтвердило применение в указанный период маляром вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Представитель третьего лица ПАО «Козельский механический завод» ФИО3 иск поддержал и пояснил, что ФИО1 работал на Козельском механическом заводе маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с 01.01.1992г. по 27.07.1994г., и это подтверждается приказом № 716\к от 30.12.1990г., другие документы, подтверждающие результаты аттестации рабочих мест по условиям труда за указанный период, а также коллективные договоры, уставы, техпроцессы, должностные инструкции и иные материалы, в которых могли быть отражены условия труда маляров цеха №3, на предприятии отсутствуют.

Свидетель К. показал, что он работал на Козельском механическом заводе в цехе №3 с 1984 г. по 2004г. маляром – пульверизаторщиком, право на пенсию приобрел с 55 лет в связи с указанной работой во вредных условиях, в указанное время с ним работал ФИО1.

Свидетель С. показала, что с 1986 г. по 1996г. работала маляром в 3 цехе Козельского механического завода, указанный период вошел в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам- на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.3 ст.30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно вышеуказанному списку разделу XXXIII «Общие профессии» (подраздел 23200000-13450) льготой на назначение досрочной пенсии пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В силу п.2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно п.3 вышеуказанного Постановления руководителям предприятий (объединений), организаций было определено : обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N N 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

По делу установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 17.04.1985г. был принят на Козельский механический завод учеником маляра-пульверизаторщика в цех №3 для работы с эмалевыми и нитрокрасками; 05.05.1985 года ему тарифно-квалификационной комиссией присвоен 2 разряд маляра-пульверизаторщика для работы с эмалевыми и нитрокрасками; 27.07.1994 года он был уволен с должности маляра по собственному желанию.

Согласно приказу № от 30 декабря 1990 года по Козельскому механическому заводу ( п.2 ) было решено отнести к работам с вредными условиями труда по Списку№2 профессии завода, дающие право на льготную пенсию и в льготных размерах, в том числе, маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности раздела XXXIII 23200000-13450.

Согласно справке ПАО «Козельский механический завод» от 29.08.2017г. документы с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда за период 1992-1994г.г., а также другие документы, подтверждающие вредные условия труда ФИО1, в обществе не найдены, справкой ПАО «Козельский механический завод» от 23.08.2017г. №1154 подтверждается, что ФИО1 работал в цехе №3 маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в период с 01.01.1992г. по 27.07.1994г., на основании постановления администрации города Козельска №128 от 22.04.1993г. Козельский механический завод был преобразован в ОАО «Козельский механический завод», на основании решения общего собрания акционеров от 16.06.2016г. ОАО «Козельский механический завод» с 18.10.2016г. переименован в ПАО «Козельский механический завод».

Согласно приказу-распоряжению № от 13.04.1985г. ФИО1 с 17.04.1985г. был зачислен на работу в цех №3 Козельского механического завода учеником маляра-пульверизаторщика для работы с эмалевыми и нитрокрасками; согласно приказу № от 08.05.1985 г. на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии по цеху №3 от 05.05.1985г. ФИО1 присвоен 2 разряд маляра-пульверизаторщика ; согласно приказу № от 27.07.1994г. по АО «Козельский механический завод» ФИО1 был уволен из цеха №3 с должности маляра 2 разряда.

В соответствии с уточняющей справкой № от 19.03.2013г. ОАО «Козельский механический завод» подтвердил занятость ФИО1 в период с 05.05.1985г. по 27.07.1994г. полный рабочий день маляром-пульверизаторщиком и указал, что работа в качестве маляра-пульверизаторщика идентична работе маляра с эмалевыми красками и нитрокрасками.

Ответчиком было зачтено в специальный стаж время работы согласно трудовой книжке истца в должности маляра-пульверизаторщика с 05.05.1985г. по 31.12.1991г. согласно действовавшему на тот период Списку №2 от 22.08.1956 г. № 1173, по тому основанию, что указанное наименование должности предусмотрено в разделе 15 подразделе 6А.

Согласно разделу 15 подразделу 6А Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" правом на льготную пенсию пользовались маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В соответствии с разделом «Металлопокрытия и окраска» § 42 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск №2 маляр 2 разряда выполняет работы, связанные с окрашиванием поверхностей, не требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок, грунтовочных слоев и шлифование их с помощью различных шлифовальных материалов; окрашивание деталей и изделий пульверизатором.

Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание вышеизложенные документы, а также то, что работа истца проходила в одном и том же цехе №3, заключалась в выполнении одних и тех же операций и применении одних и тех же веществ при окрашивании как до 01.01.1992г. так и после указанной даты, то, что профиль предприятия, на котором работал истец, до его увольнения не менялся, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал в качестве маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем период его работы с 01.01.1992г. по 27.07.1994г. необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что необходимый страховой стаж имелся у истца к 01.04.2017г., то иск о назначении ему пенсии с указанной даты также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе № от 28.06.2017 года незаконным в части не включения в специальный стаж работы на Козельском механическом заводе и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Козельском районе включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы в качестве маляра-пульверизаторщика в Козельском механическом заводе с 01.01.1992г. по 27.07.1994г. и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 01.04. 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д.Байдалова