Постановление № 5-60/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-60/2019

УИД 26RS0№-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 15 февраля 2019 года

Судья Предгорного районного суда <адрес> Максимов Е.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 Н. О., переводчика ФИО1 Яшар О.,

рассмотрев административный материал в отношении: ФИО3 Н. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, временно проживающего по адресу: <адрес> «А», <адрес>, по совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, 374-й км., ФАД «Кавказ» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> при проверке документов гражданина Р. Азербайджан ФИО3 Н-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что гражданин Р. Азербайджан ФИО3 Н-о., повторно в течение года после привлечения к ответственности за аналогичное правонарушение нарушил правила пребывания (проживания) на территории РФ выразившееся в не исполнении обязанности об уведомлении о подтверждении своего проживания а РФ, что является нарушением п. 9 ст. 6 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3Н-о., в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив суду, что не уведомил о подтверждении своего проживания, так как отсутствовали денежные средства. Также пояснил, что, на территории РФ находится его отец который имеет разрешение на проживание в РФ.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возлагает на временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязанность лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КРФ об АП предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производится по делу, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 И-о., пояснил, что он имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, коп. «А», <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, также пояснил, что он является инвалидом, не работает в силу своего физического состояния, ФИО3-о., является его сыном, с которым они проживают по вышеуказанному адресу вместе, его сын помогает ему по дому, работает на разных подработках, что бы заработать денежные средства на питание, лекарства и другие необходимые средства для проживания. Кроме сына у него никого нет, кто мог бы обеспечить его постоянным и основным источником средств к существованию. Других близких родственников ни на территории РФ ни в Республики Азербайджан они не имеют.

Виновность ФИО3 Н-о., в совершении им административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 Н-о., рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по СК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия ФИО3 Н-о., подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО3 Н-о., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание ФИО3 Н-о. своей вины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО3 Н-о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО3 Н-о. в виде штрафа, без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как ФИО3Н-о. имеет разрешение на временное проживание на территории РФ, проживает на территории РФ совместно с отцом, который является инвалидом, осуществляет уход за ним. В случае его выдворения его отец окажется в тяжелом положении, что будет угрожать его жизни.

Руководствуясь ст.ст. 5, 13.1 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 Н. О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному штрафу в сумме 6000 /шесть тысяч/ рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

УИН 18№ ГУ МВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 263401001, Код ОКТМО 07701000, р/с 40№ Банка России <адрес>, КБК 18№.

Постановление может быть, обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.А. Максимов