Постановление № 5-273/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-273/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 ноября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

15.11.2017 в 17 часов 00 м. по адресу: <адрес>, специалистом - экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по Новокузнецкому району выявлен гр. <адрес> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно по окончании законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с 17.04.2017 по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 суду пояснил, что знает русский, изучал его в России, может читать и писать на русском языке, в переводчике не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, признал полностью, суду пояснил, что в России находится с начала 1988 года. В 1996 году заключил брак с гражданкой России, с которой до сих пор состоит в зарегистрированном браке. От брака имеет двоих детей, также являющихся гражданами России. Получил в 2013 году разрешение на временное проживание, однако, в 2016 разрешение на временное проживание было аннулировано. Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ 07.04.2017 года. Однако после этого так же не выехал с территории РФ так как сначала болел а потом не было денег, думал, что обратно в Россию его не пустят.

Кроме признания своей вины самим ФИО1 вина последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 05317000747 от 15.11.2017, объяснением ФИО1, в котором он так же в полном объеме признал свою вину, копией паспорта гражданина <адрес>, выданного 24.06.2013, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, в которых указано о получении ФИО1 05.11.2013 разрешения на временное проживание до 05.11.2016, уведомлением об аннулировании 26.04.2016 разрешения на временное проживание, с которым ФИО1 был ознакомлен 13.05.2016, рапортом специалиста эксперта ФИО4.

Выслушав объяснения ФИО6, изучив письменные доказательства административного материала, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, в нарушение положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» с 28.05.2016 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и по настоящее время находится на территории РФ без документов подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушил режим пребывания на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доказательств того, что в указанный период он предпринимал меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не имеется.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, материальное и семейное положение. ФИО1 признал себя виновным, что свидетельствует о его раскаянии в содеянном и признается смягчающим ответственность обстоятельством. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности постановлением Новокузнецкого районного суда от 07.04.2017 г. по. Ч. 1.1 ст. 18.8 Ко РФ об АП, что суд расценивает как обстоятельство отягчающее ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, являющейся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о браке и паспортом ФИО6. Кроме того, ФИО1 приходится отцом ФИО5, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении. В настоящее время ФИО1 проживает совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком в Российской Федерации – в Новокузнецком районе Кемеровской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горковенко М. Ю.