Решение № 2А-929/2019 2А-929/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-929/2019

К делу №2а-929/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи «14» февраля 2019 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за №.01-21/49094 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205006:2871, площадью 1099 кв.м. по адресу: <...>. с/т «Вишневый» незаконным.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205006:2871, площадью 868 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство (в пределах населенного пункта) расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, пер.Вишневый, с/т «Вишневый».

<адрес> используемого вышеуказанного земельного участка (в границах его ограждений) в соответствии со сложившимся порядком землепользования составляет 1099 кв.м. Часть земельного участка расположена в той же территориальной - планировочной зоне.

Учитывая, необходимость проведения измерений в фактически сложившихся границах между смежными землепользователями административный истец обратился к кадастровому инженеру уточнения местоположении границ и определения площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205006:2871. В результате проведения кадастровых работ было исправлено положение характерных точек границ земельного участка. Конфигурация земельного участка изменилась, площадь составила 1099 кв.м.

По материалам геодезических измерений сформирована схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по уточнению местоположения границ и площади рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205006:2871.

С формированной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи по Краснодарскому краю и ДД.ММ.ГГГГ за №.01-21/49094 получил отказ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны, явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, так как принятое по обращению решение законно и обосновано.

Предстаивтель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав на законность отказа.

Изучив письменные материалы дела, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205006:2871, площадью 868 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство (в пределах населенного пункта) расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, пер.Вишневый, с/т «Вишневый».

С формированной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи по Краснодарскому краю и ДД.ММ.ГГГГ за №.01-21/49094 получил отказ.

В отказе административного ответчика указано, что согласно представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование земельного участка площадью 1099 кв.м. предусматривается путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205006:2871 площадью 868 кв.м., находящегося в частной собственности, и земель муниципальной собственности из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Предлагаемые к перераспределению земли расположены в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная застрбйка домами коттеджного и блокированного типа до 15 метров, имеют подъезд от земель общего пользования и могут быть использованы для образования земельного участка с видами разрешенного и условно разрешенного использования, предусмотренными Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи для данной территориальной зоны.

При этом, предельные (минимальные) размеры земельных участков, образуемых из муниципальных земель установлены лишь для земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью»).

Следовательно, предложенное Схемой образование земельного участка площадью 1099 кв.м. в испрашиваемых границах приведет к нерациональному использованию свободных муниципальных земель, так как муниципальные земли могут быть использованы для образования земельных участков в рамках различных муниципальных городских программ.

Учитывая тот факт, что перераспределение земель призвано помочь устранить недостатки в землепользовании, а земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205006:2871 площадью 868 кв.м., находящийся в частной собственности, отвечает требованиям, предъявляемым к образуемым земельным участкам в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (площадь земельного участка, наличие подъезда, территориальная зона, вид использования и т.п....), обоснованных оснований для образования земельного участка площадью 1099 кв.м в указанных границах, не имеется.

Согласно п.п. 9 п. 31 Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 2753 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 Административного регламента.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Таким образом, суд вынужден согласиться с доводами административного ответчика, что схема разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, обжалуемое решение принято в строгом соответствии с действующим законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению, так как действиями административного ответчика не нарушены права административного истца.

При этом доводы административного истца являются неправильным толкованием действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Сочи о признании отказа незаконным, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года.

Председательствующий судья