Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

помощника <данные изъяты> городского прокурора Горбачевой ФИО7.,

представителя истца Кохан ФИО8., действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика - Администрации городского поселения «<данные изъяты>» Троицкой ФИО13., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО14 к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 ФИО15., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить ФИО1 ФИО16. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 ФИО17. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> В соответствии с законом Хабаровского края от <дата> № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «<данные изъяты> и <данные изъяты>» жилой <адрес> в <адрес>, по акту приема-передачи от <дата> передан в муниципальную собственность городского поселения «<данные изъяты>». Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> №, <адрес> в <адрес> края, комиссия признала аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующее требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, просил возложить на администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1 ФИО33. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> городского прокурора Горбачева ФИО34. исковые требования уточнила, просила суд, возложить на администрацию городского поселения «<данные изъяты>» Обязанность предоставить ФИО1 ФИО18. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением, не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1 ФИО19. и Кохан ФИО9.

В судебном заседании представитель истица Кохан ФИО10., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<данные изъяты> Троицкая ФИО35., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала. Суду пояснила, что в соответствии с Адресной программой Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением <данные изъяты> от <дата> №-пр, лишь небольшая часть МКД, признанных аварийными до 2012г. (МКД по адресам: <адрес>) вошла в программу переселения, действующую до 2017 г. Перечень домов, вошедших в программу, утверждался Правительством Хабаровского края. К сожалению, другие дома, в том числе и дом по ул. <адрес>, в котором зарегистрирован ФИО1 ФИО36., в программу не вошел. Приобрести жилое помещение для заявителя на вторичном рынке за счет средств бюджета городского поселения в настоящее время не представляется возможным в виду отсутствия запланированных на эти цели средств бюджета. Бюджет городского поселения на 2017 год утвержден решением Совета депутатов городского поселения от <дата> № На приобретение жилых помещений по решениям суда, принятым и вступившим в силу в 2016 году (в количестве 3 помещений) запланированы бюджетные средства в размере <данные изъяты>. Иных средств на эти цели не запланировано. Из чего следует, что приобретение жилого помещения для ФИО1 ФИО37 в текущем году не представляется возможным.

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО21 не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>, администрацией городского поселения «<данные изъяты>» <данные изъяты> Кохан ФИО11. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., во владение и пользование, на состав семьи из двух человек, включая ФИО1 ФИО22. (внук).

Согласно поквартирной карточке, ФИО1 ФИО23. зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата>, выписан <дата>

Согласно уведомлению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты> от <дата>, в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют сведения в отношении ФИО1 ФИО24. о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>, межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата>, по результатам обследования помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., 1938 года постройки, по состоянию на <дата> величина физического износа составляет 70%, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В данном случае обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах гражданина обусловлено обращением к нему ФИО1 ФИО25., о защите нарушенных, оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище, что соответствует правилам ст. 45 ГПК РФ, а потому является правомерным.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории лиц жилого помещения, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, в <адрес>, признан не пригодным для проживания, при этом ФИО1 ФИО26., и члены его семьи, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, собственного жилья ни ФИО1 ФИО27., ни члены его семьи не имеют, и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО28. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению ФИО1 ФИО29. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<данные изъяты>», что следует из Устава городского поселения «<данные изъяты>», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования <данные изъяты> городского прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 ФИО30., обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1 ФИО31. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1 ФИО32. и члена его семьи Кохан ФИО12.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования <данные изъяты> городского прокурора, в интересах ФИО1 ФИО38 к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1 ФИО39 <дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты> кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1 ФИО40, <дата> года рождения, Кохан ФИО41, <дата> года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.